地圖管理條例規定位置顯著標注

之一條　為了加強地圖管理，維護國家 *** 、安全和利益，促進地理信息產業健康發展，為經濟建設、社會發展和人民生活服務，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本條例。

微信號：MeetyXiao
添加微信好友, 獲取更多信息
復制微信號

第二條　在中華人民共和國境內從事向社會公開的地圖的編制、審核、出版和互聯網地圖服務以及監督檢查活動，應當遵守本條例。

第三條　地圖工作應當遵循維護國家 *** 、保障地理信息安全、方便群眾生活的原則。

地圖的編制、審核、出版和互聯網地圖服務應當遵守有關保密法律、法規的規定。

第四條　國務院測繪地理信息行政主管部門負責全國地圖工作的統一監督管理。國務院其他有關部門按照國務院規定的職責分工，負責有關的地圖工作。

縣級以上地方人民 *** 負責管理測繪地理信息工作的行政部門(以下稱測繪地理信息行政主管部門)負責本行政區域地圖工作的統一監督管理。縣級以上地方人民 *** 其他有關部門按照本級人民 *** 規定的職責分工，負責有關的地圖工作。

第五條　各級人民 *** 及其有關部門、新聞媒體應當加強碰純國家版圖宣傳教育，增強公民的國家版圖意識。

國家版圖意識教育應當納入中小學教學內容。

公民、法人和其他組織應當使用正確表示國家版圖的地圖。

第六條　國家鼓勵編制和出版符合標準和規定的各類地圖產品，支持地理信息科學技術創新和產業發展，加快地理信息產業結構調整和優化升級，促進地理信息深層次應用。

縣級以上人民 *** 應當建立健全 *** 部門間地理信息資源共建共享機制。

縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門應當采取有效措施，及時獲取、處理、更新基礎地理信息數據，通過地理信息公共服務平臺向社會提供地理信息公共服務，實現地理信息數據開放共享。

第二章　地圖編制

第七條　從事地圖編制活動的單位應當依法取得相應的測繪資質證書，并在資質等級許可的范圍內開展地圖編制工作。

第八條　編制地圖，應當執行國家有關地圖編制標準，遵守國家有關地圖內容表示的規定。

地圖上不得表示下列內容：

(一)危害國家統一、 *** 和領土完整的；

(二)危害國家安全、損害國家榮譽和利益的；

(三)屬于國家秘密的；

(四)影響民族團結、侵害民族風俗習慣的；

(五)法律、法規規定不得表示的其他內容。

第九條　編制地圖，應當選用最新的地圖資料并及時補充或者更新，正確反映各要素的地理位置、形態、名稱及相互關系，且內容符合地圖使用目的。

編制涉及中華人民共和國國界的世界地圖、全國地圖，應當完整表示中華人民共和國疆域。

第十條　在地圖上繪制中華人民共和國國界、中國歷史疆界、世界各國間邊界、世界各國間歷史疆界，應當遵守下列規定：

(一)中華人民共和國國界，按照中國國界線畫法標準樣圖繪制；

(二)中國歷史疆界，依據有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制；

(三)世界各國間邊界，按照世界各國國界線畫法參考樣圖繪制；

(四)世界各國間歷史疆界，依據有關歷史資料，按照實際歷史疆界繪制。

中國國界線畫法標準樣圖、世界各國國界線畫法參考樣圖，由外交部和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

第十一條　在地圖上繪制我國縣級以上行政區域界線或者范圍，應當符合行政區域界線標準畫法圖、國務院批準公布的特別行政區行政區域圖和國家其他有關規定。

行政區域界線標準畫法圖由國務院民政部門和國務院測繪地理信息行政主管部門擬訂，報國務院批準后公布。

第十二條　在地圖上表示重要地理信息數據，應當使用依法公布的重要地理信息數據。

第十三條　利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，應當依法使用經國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息行政主管部門進行保密技術處理的測繪成果。

第十四條　縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門應當向社會公布公益性地圖，供無償使用。

縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門應當及時組織收集與地圖內容相關的行政區劃、地名、交通、水系、植被、公共設施、居民點等的變更情況，用于定期更新公益性地圖。有關部門和單位應當及時提供相關更新資料。

第三章　地圖審核

第十五條　國家實行地圖審核制度。

向社會公開的地圖，應當報送有審核權的測繪地理信息行政主管部門審核。信吵穗但是，景區圖、街區圖、地鐵線路圖等內容簡單的地圖除外。

地圖審核不得收取費用。

第十六條　出版地滑卜圖的，由出版單位送審；展示或者登載不屬于出版物的地圖的，由展示者或者登載者送審；進口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產品的，由進口者送審；進口屬于出版物的地圖，依照《出版管理條例》的有關規定執行；出口不屬于出版物的地圖或者附著地圖圖形的產品的，由出口者送審；生產附著地圖圖形的產品的，由生產者送審。

送審應當提交以下材料：

(一)地圖審核申請表；

(二)需要審核的地圖樣圖或者樣品；

(三)地圖編制單位的測繪資質證書。

進口不屬于出版物的地圖和附著地圖圖形的產品的，僅需提交前款之一項、第二項規定的材料。利用涉及國家秘密的測繪成果編制地圖的，還應當提交保密技術處理證明。

第十七條　國務院測繪地理信息行政主管部門負責下列地圖的審核：

(一)全國地圖以及主要表現地為兩個以上省、自治區、直轄市行政區域的地圖；

(二)香港特別行政區地圖、澳門特別行政區地圖以及臺灣地區地圖；

(三)世界地圖以及主要表現地為國外的地圖；

(四)歷史地圖。

第十八條　省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責審核主要表現地在本行政區域范圍內的地圖。其中，主要表現地在設區的市行政區域范圍內不涉及國界線的地圖，由設區的市級人民 *** 測繪地理信息行政主管部門負責審核。

第十九條　有審核權的測繪地理信息行政主管部門應當自受理地圖審核申請之日起20個工作日內，作出審核決定。

時事宣傳地圖、時效性要求較高的圖書和報刊等插附地圖的，應當自受理地圖審核申請之日起7個工作日內，作出審核決定。

應急保障等特殊情況需要使用地圖的，應當即送即審。

第二十條　涉及專業內容的地圖，應當依照國務院測繪地理信息行政主管部門會同有關部門制定的審核依據進行審核。沒有明確審核依據的，由有審核權的測繪地理信息行政主管部門征求有關部門的意見，有關部門應當自收到征求意見材料之日起20個工作日內提出意見。征求意見時間不計算在地圖審核的期限內。

世界地圖、歷史地圖、時事宣傳地圖沒有明確審核依據的，由國務院測繪地理信息行政主管部門商外交部進行審核。

第二十一條　送審地圖符合下列規定的，由有審核權的測繪地理信息行政主管部門核發地圖審核批準文件，并注明審圖號：

(一)符合國家有關地圖編制標準，完整表示中華人民共和國疆域；

(二)國界、邊界、歷史疆界、行政區域界線或者范圍、重要地理信息數據、地名等符合國家有關地圖內容表示的規定；

(三)不含有地圖上不得表示的內容。

地圖審核批準文件和審圖號應當在有審核權的測繪地理信息行政主管部門網站或者其他新聞媒體上及時公告。

第二十二條　經審核批準的地圖，應當在地圖或者附著地圖圖形的產品的適當位置顯著標注審圖號。其中，屬于出版物的，應當在版權頁標注審圖號。

第二十三條　全國性中小學教學地圖，由國務院教育行政部門會同國務院測繪地理信息行政主管部門、外交部組織審定；地方性中小學教學地圖，由省、自治區、直轄市人民 *** 教育行政部門會同省、自治區、直轄市人民 *** 測繪地理信息行政主管部門組織審定。

第二十四條　任何單位和個人不得出版、展示、登載、銷售、進口、出口不符合國家有關標準和規定的地圖，不得攜帶、寄遞不符合國家有關標準和規定的地圖進出境。

進口、出口地圖的，應當向海關提交地圖審核批準文件和審圖號。

第二十五條　經審核批準的地圖，送審者應當按照有關規定向有審核權的測繪地理信息行政主管部門免費送交樣本。

第四章　地圖出版

第二十六條　縣級以上人民 *** 出版行政主管部門應當加強對地圖出版活動的監督管理，依法對地圖出版違法行為進行查處。

第二十七條　出版單位從事地圖出版活動的，應當具有國務院出版行政主管部門審核批準的地圖出版業務范圍，并依照《出版管理條例》的有關規定辦理審批手續。

第二十八條　出版單位根據需要，可以在出版物中插附經審核批準的地圖。

第二十九條　任何出版單位不得出版未經審定的中小學教學地圖。

第三十條　出版單位出版地圖，應當按照國家有關規定向國家圖書館、中國版本圖書館和國務院出版行政主管部門免費送交樣本。

第三十一條　地圖著作權的保護，依照有關著作權法律、法規的規定執行。

第五章　互聯網地圖服務

第三十二條　國家鼓勵和支持互聯網地圖服務單位開展地理信息開發利用和增值服務。

縣級以上人民 *** 應當加強對互聯網地圖服務行業的政策扶持和監督管理。

第三十三條　互聯網地圖服務單位向公眾提供地理位置定位、地理信息上傳標注和地圖數據庫開發等服務的，應當依法取得相應的測繪資質證書。

互聯網地圖服務單位從事互聯網地圖出版活動的，應當經國務院出版行政主管部門依法審核批準。

第三十四條　互聯網地圖服務單位應當將存放地圖數據的服務器設在中華人民共和國境內，并制定互聯網地圖數據安全管理制度和保障措施。

縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門應當會同有關部門加強對互聯網地圖數據安全的監督管理。

第三十五條　互聯網地圖服務單位收集、使用用戶個人信息的，應當明示收集、使用信息的目的、方式和范圍，并經用戶同意。

互聯網地圖服務單位需要收集、使用用戶個人信息的，應當公開收集、使用規則，不得泄露、篡改、出售或者非法向他人提供用戶的個人信息。

互聯網地圖服務單位應當采取技術措施和其他必要措施，防止用戶的個人信息泄露、丟失。

第三十六條　互聯網地圖服務單位用于提供服務的地圖數據庫及其他數據庫不得存儲、記錄含有按照國家有關規定在地圖上不得表示的內容。互聯網地圖服務單位發現其網站傳輸的地圖信息含有不得表示的內容的，應當立即停止傳輸，保存有關記錄，并向縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門、出版行政主管部門、 *** 安全和信息化主管部門等有關部門報告。

第三十七條　任何單位和個人不得通過互聯網上傳標注含有按照國家有關規定在地圖上不得表示的內容。

第三十八條　互聯網地圖服務單位應當使用經依法審核批準的地圖，加強對互聯網地圖新增內容的核查校對，并按照國家有關規定向國務院測繪地理信息行政主管部門或者省、自治區、直轄市測繪地理信息行政主管部門備案。

第三十九條　互聯網地圖服務單位對在工作中獲取的涉及國家秘密、商業秘密的信息，應當保密。

第四十條　互聯網地圖服務單位應當加強行業自律，推進行業信用體系建設，提高服務水平。

第四十一條　從事互聯網地圖服務活動，適用本章的規定；本章沒有規定的，適用本條例其他有關規定。

第六章　監督檢查

第四十二條　縣級以上人民 *** 及其有關部門應當依法加強對地圖編制、出版、展示、登載、生產、銷售、進口、出口等活動的監督檢查。

第四十三條　縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門、出版行政主管部門和其他有關部門依法進行監督檢查時，有權采取下列措施：

(一)進入涉嫌地圖違法行為的場所實施現場檢查；

(二)查閱、復制有關合同、票據、賬簿等資料；

(三)查封、扣押涉嫌違法的地圖、附著地圖圖形的產品以及用于實施地圖違法行為的設備、工具、原材料等。

第四十四條　國務院測繪地理信息行政主管部門、國務院出版行政主管部門應當建立健全地圖監督管理信息系統，實現信息資源共享，方便公眾查詢。

第四十五條　縣級以上人民 *** 測繪地理信息行政主管部門應當根據國家有關標準和技術規范，加強地圖質量監督管理。

地圖編制、出版、展示、登載、生產、銷售、進口、出口單位應當建立健全地圖質量責任制度，采取有效措施，保證地圖質量。

第四十六條　任何單位和個人對地圖違法行為有權進行舉報。

接到舉報的人民 *** 或者有關部門應當及時依法調查處理，并為舉報人保密。

第七章　法律責任

第四十七條　縣級以上人民 *** 及其有關部門違反本條例規定，有下列行為之一的，由主管機關或者監察機關責令改正；情節嚴重的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；直接負責的主管人員和其他直接責任人員的行為構成犯罪的，依法追究刑事責任：

(一)不依法作出行政許可決定或者辦理批準文件的；

(二)發現違法行為或者接到對違法行為的舉報不予查處的；

(三)其他未依照本條例規定履行職責的行為。

第四十八條　違反本條例規定，未取得測繪資質證書或者超越測繪資質等級許可的范圍從事地圖編制活動或者互聯網地圖服務活動的，依照《中華人民共和國測繪法》的有關規定進行處罰。

第四十九條　違反本條例規定，應當送審而未送審的，責令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

第五十條　違反本條例規定，不需要送審的地圖不符合國家有關標準和規定的，責令改正，給予警告，沒收違法地圖或者附著地圖圖形的產品，可以處10萬元以下的罰款；有違法所得的，沒收違法所得；情節嚴重的，可以向社會通報；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

地圖爭奪戰升級，華為、滴滴紛紛入局，老圖商們很“受傷”？

文| AI 財經 社 吳迪

編輯| 張碩

巨頭之間的競賽，成了一些中小公司的“福音”。

周非池意識到公司正身處一個“非常好的機遇”下，并且今年以來的感受愈發明顯。

他的公司瞰景 科技 ，是國內地理信息行業專注于提供實景三維建模技術整體解決方案的企業。具體來說，通過售賣專業軟件，為存在高精三維地圖 *** 業務需求的企業提供數據生產工具。

瞰景 科技 2012年成立，去年至今業務突飛猛進。“目前來講，比較大型的圖商，或者說線上地圖的服務提供商，只要涉及到實景三維的數據，多多少少都已經是我們的客戶了。”周非池告訴AI 財經 社。

這很大程度上得益于高精度地圖賽道的火熱。高盛此前預計，2020年全球高精地圖市場規模為21億美元，2025年該市場將達到94億美元。隨著自動駕駛技術的落地和普及，高精度地圖更是成為車企必不可少的基礎設施以及互聯網巨頭們重要的流量入口。

高精地圖的入口之爭背后，則被認為是爭奪自動駕駛的未來，以及構建各自業務生態壁壘的“生命線”。

搶占未來地圖入口

在某頭部地圖軟件公司任職的彭超越形容這種升溫的競賽狀態，是逐漸“從上升期向白熱期在過渡”。

普通精度的電子地圖導航到今天這個階段已經屬于中后期了。“最頭部的兩家，百度地圖和高德地圖，從2017年左右用戶的活躍度就基本持平了。”他告訴AI 財經 社，真正激烈的是下一賽道，“就是頭部幾家公司對高精地圖、高精定位，包括地圖對 社會 賦能方面的爭奪。”

圖/視覺中國

除了大眾熟知的地圖應用軟件高德、百度、騰訊之外，京東、滴滴、美團，這些電商、生活服務類起家的公司，也紛紛加入新的戰局之中。此外，賽道上還能看到包括以四維圖新為代表的傳統地圖生產商，以及華為、小米等 科技 公司的身影。

今年10月，滴滴出行悄然上線了自研地圖業務滴滴地圖，并注冊了新的商標，內嵌滴滴地圖功能的導航及公交菜單也出現在滴滴出行乘客端App的一級菜單欄目中。作為以出行業務為支柱的公司，滴滴一直使用第三方的地圖導航，成為它更大的缺憾和不足。此舉被認為是滴滴在試圖補足短板。事實上，滴滴公司在2017年就獲得了國家測繪地理局頒發的電子地圖甲級測繪資質，這是從事電子導航類地圖資質的更高門檻。

百度地圖的一位員工告訴AI 財經 社，百度做高精度地圖是為了無人駕駛和一些基座型的能力建設服務。同樣，滴滴也將自動駕駛視作未來重要的發展方向，今年6月，滴滴自動駕駛網約車服務在上海開放首秀。

無獨有偶，美團不久前也通過旗下全資子公司“北京美大智達 科技 有限公司”拿到導航地圖 *** 的甲級測繪資質。美團當時回應媒體表示，“地圖是生活服務電商平臺的基礎設施，美團將依照國家法規有序開展相關工作。”

王興和他的美團可能要深入地圖企業高精地圖的腹地，而被王興吐槽的主流地圖應用廠商，百度、高德近期也都加緊各自的商業化落地，動作頻頻。百度在北京大張旗鼓開放了無人駕駛出租車試駕；高德則在聚合打車模式上加碼出租車業務啟動“好的出租”，被指挑戰滴滴。

另一則來自大公司相關進展的消息是，華為正式在海外上線了自己的地圖產品“Petal Maps”。雖然華為曾承諾不參與國內地圖的競爭，但一位接近華為的人士告訴AI 財經 社：“華為在這一塊的技術積累和它的能力不輸任何一家互聯網公司，國內互聯網一線巨頭對華為的這種警惕和防范，我覺得也是非常必然的一件事情。”

在地圖領域任職多年的彭超越近來看到的是“自動駕駛、車聯網、車路協同、車道級導航、高精地圖包括高精定位市場的逐漸繁榮”。幾年前，他就預感到了這一領域會變得“熱鬧非凡”。他當初的判斷依據是，像美團、滴滴之類的公司，都有一些生態需要地圖業務的支撐，加入進來順理成章。

在他看來，這些互聯網公司通過各種各樣的并購之后，已經各自形成了合力。“現在像百度、騰訊、阿里，其實他們都已經形成了自己的生態，誰家沒有做一些能夠有獲取到位置信息能力的業務？又有誰家沒有對這些地理信息數據來進行應用落地的需求？”他反問道。

“對于這些各自領域的巨頭公司來講，地理信息和地圖已經成為它們各種各樣、能夠觸及到民生的方方面面的業務都需要的底座。”他進一步解釋。

一位業內人士則告訴AI 財經 社，包括百度、高德在內的導航電子地圖企業因軟件免費供大眾使用，仍處在虧損狀態。而高精地圖的應用主要集中在to B領域，將成為一種可行的變現方式。“所謂的賦能企業，其實也是出于止損和賺錢的訴求。”

新入局者的挑戰和難度

需要明確的是，高精地圖不是精度更高的導航地圖。

地圖生產商“四維圖新”的產品經理周猛，給高精地圖下的三個定義是“高鮮度、高精度、高豐富度”。

他將高精地圖視作是“完全不同于導航地圖的”全新產品。“導航地圖是作為車中 娛樂 模塊存在，在實際開車過程中實現糾錯，不必詳細到車道級，只需要看到道路的大致就可以了。高精地圖精度極高，路面和路外基礎設施信息也非常豐富。”

周非池也告訴AI 財經 社，自動駕駛用途的這種高精地圖的數據儲備，數據生命周期之短，數據的時效性和準確性的要求之高，跟傳統的所謂導航地圖完全不是一個概念。在他看來，高精地圖不僅僅局限在一個二維的車載道路，而是“一個全面狀的三維地圖的需求”。

圖/視覺中國

自動駕駛雖然因為實踐中的局限，熱度已經大不如前，但它推動了高精地圖的發展。反過來，高精地圖的進步，也將帶來自動駕駛的實踐突破和體驗提升。

“有了高精地圖之后，仿佛開啟了上帝視角一樣，可以高速自動駕駛。”周猛在近期的一次線上分享中表示。

不過，這仍然是對美好未來的向往。彭超越將美好憧憬拉回現實：“其實現在車道級導航還做不到高精，是需要持續演進的，不是說我們的工藝能達到高效的更新，高精就很快能做起來，不是一蹴而就的。”

周非池將高精地圖的投入，視為“很有風險的燒錢行為”。“如果我有一部自動駕駛的車輛，按照上個星期的高精度地圖數據行駛，不管你精度能達到多高，對我來講都已經沒有用了，依然有可能出現事故。”他告訴AI 財經 社，前提一定是解決了按天、按小時更新的動態數據采集。“目前來看，自動駕駛在很多政策法規、道路基礎設施甚至行人，以及有人駕駛和無人駕駛的車輛要共存等方面，還有非常多的不可控性。”

事實上，各家圍繞高精地圖生產，以及基于高精地圖對 社會 賦能的賽道領域上的角逐，也需要面臨一些政策上和數據安全隱憂方面的約束。

一位不愿具名的人士告訴AI 財經 社，早在2013年某巨頭的地圖產品就曾進行過高精度地圖方向 探索 ，當時這家巨頭的負責人雄心壯志，要一年在幾十個城市中上線相關的公眾化產品，但“由于太高精度，出于地理信息數據保密等要求，最后沒能上線”。

該人士還表示，過去深圳有一家創業公司曾提出一個類似谷歌地球的產品，“就是在云端做數據處理，然后直接在云端就可以瀏覽，在網上進行發布。“也是因為觸及到了一些數據保密方面的問題，當然還有其他一些商務上的阻礙，所以這個深圳團隊的業務現在已經結束了。”

單就高精地圖的生產方面，其實政策上是鼓勵的。但彭超越告訴AI 財經 社，“用戶信息、用戶的定位，包括一些政策區域性的問題，這些方面可能會敏感，有一些政策的管控。”

不過，一些樂觀的跡象已經顯現。近期，在相關測繪資質認證上，國家進一步簡政放權。“將測繪資質類別和等級總數由138項減至20項，除導航電子地圖 *** 外，將其余甲級測繪資質審批全部下放至省級。”一名產業人士對AI 財經 社稱。

該產業人士介紹，高精地圖不管是地圖廠商的數據儲備，還是采集能力，目前來講都已經不是瓶頸。“我相信隨著很多技術的完善以及政策法規的完善，國內的高精度地圖尤其高精度真三維地圖，也很快能夠通過互聯網公眾服務的方式對大家打開。”

老圖商很“受傷”

另一種被視為“必然的趨勢”也正在顯現。

特斯拉車主胡兵，今年逐漸用回了自帶的車載導航。“原來大家都在用四維圖新地圖的時候，我所在的特斯拉車主群里面最典型的一個現象就是很多人都不用車載地圖，都自己在旁邊架個手機，開百度或高德。”今年1月，特斯拉將車載導航切換成了百度。

圖/視覺中國

胡兵也是其中的一員。他們認為四維圖新的地圖導航“錯誤比較多，更新不及時”。切換地圖之后，胡兵感受到了使用體驗的提升。“很多數據更新的時效性也提上來了，道路情況也準了”，他說，“慢慢又用回了車載，畢竟內置的方便而且屏幕大。”

百度地圖成功牽手特斯拉，似乎讓四維圖新成為了“受害者”。但該公司對此給予了否認。四維圖新當時回應表示，地圖切換只涉及在線渲染，從騰訊地圖切換為百度地圖，但車機端地圖包全系依然都是四維圖新數據，雙方合作繼續。

表面上看似乎是騰訊地圖和百度地圖的業務競爭，但背后卻存在更深的關系糾葛。

作為國內資歷更高的底層圖商，四維圖新為多家地圖應用企業提供基礎數據，包括華為、騰訊、滴滴、京東等，甚至百度之前也是四維圖新長期的合作伙伴。

由于業務綁定緊密，四維圖新與地圖應用巨頭的關系也十分緊密。根據公開資料，騰訊在2014年通過股權 *** 成為四維圖新的第二大股東。百度與四維圖新的合作最早也始于2009年，很長一段時間百度通過付費使用四維圖新的底圖。但雙方的合作持續到2016年底，此后未再續約。

一位百度地圖內部的人士對AI 財經 社解釋，終止和四維圖新的合作和公司的戰略布局有關。“過去地圖的生產、應用是分開的，現在之間的界限比較模糊，逐漸聚攏化了。”他稱。“很多互聯網的新巨頭也好，老巨頭也好，它們自己做數據的采集，對老的圖商造成一些生意上的壓力，我覺得這是一個必然的趨勢。”

據AI 財經 社了解，不僅是數據歸屬問題的爭端，百度、高德這些互聯網企業剛入局的時候，瘋狂從四維圖新等老圖商們手里挖人。一名四維圖新的內部人士對AI 財經 社的描述是，“不計成本”。

一位資深的從業人員告訴AI 財經 社，既然地圖服務對互聯網各巨頭來說都是剛需，“而我又不需要付出很大的代價，就能夠招得到有足夠能力的人幫我去做這件事情，我也就不需要把地圖服務的生命線依賴于某一個第三方的服務商身上，何樂而不為？把采集的能力掌握在自己手里，這會變成一個必然的剛需。”

該人士稱，實際上背后的一個重要原因還在于，“里面的水分或者說利潤差還是足夠可觀的”，“打個比方，我現在每年支付給圖商去買圖的費用，可能從中抽出一部分錢，我就自己能去把這個事干了”。

他進一步解釋。對于互聯網巨頭來說，它們也并非是出于單一目的自己投入去做數據采集，搶圖商的生意。“比如，高德被阿里收購了之后，給菜鳥 *** 天然帶來了這些門址信息。很多的事情其實還要花錢去做，可能人家的另外一個生態關聯公司，天天就是就這事的，而獲得這些位置數據其實是人家的邊際成本，甚至是沒有成本的。”

這也解釋了為什么四維圖新會陷入業績困擾。根據2020年三季度業績報告，四維圖新前三季度營收15.3億元，同比下降0.36%；歸屬于上市公司股東的凈利潤虧損1.95億元，同比下滑904.4%。這也是四維圖新連續第三個季度歸母凈利下滑。

百度、高德、騰訊都有自己對應的地圖生產商，甚至各家也在競相自己生產高精地圖，對傳統圖商提出了挑戰。“業務越聚合、投入越大的公司，如果有能力自己生產高精地圖的話，可能越不需要花錢來買高精地圖的數據了。”彭超越說，百度剛做搜索引擎的時候，百度地圖對它來說是一個引流的作用，打開手機看地圖是一個剛需，但是它當時可能并不想花錢去養人、養隊伍采集數據。

但現在情況變得截然不同。尤其采集技術已經非常人工智能化的今天，傳統圖商并沒有特別堅固的壁壘。

（應采訪對象要求，文中彭超越、胡兵為化名）

高德地圖統計單月導航提前延誤

*** 連接。高德地圖統計單月導航提前延誤是因為手機本身的信號弱或隧道或在室內，或者包括 *** 連接導致的。高德是中國領先的數字地圖內容、導航和位置服務解決方案提供商。公司擁有導航電子地圖甲級測繪資質、測繪航空攝影甲級資質和互聯網地圖服務。

我國測繪資質的分類和業務范圍有哪些?

測繪資質的分類

測繪資質分為甲、乙、丙、丁四級。

測繪資質的專業范圍劃分為：大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統工程、工程測量、不動產測繪、海洋測繪、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

測繪資質的業務范圍

國家測繪地理信息局是甲級測繪資質審批機關，負責審查甲級測繪資質申請并作出行政許可決定。

省級測繪地理信息行政主管部門是乙、丙、丁級測繪資質審批機關，負責受理、審查乙、丙、丁級測繪資質申請并作出行政許可決定；負責受理甲級測繪資質申請并提出初步審查意見。

2014年7月1日，國家測繪地理信息局以國測管發〔2014〕31號印發修訂后的《測繪資質管理規定》。該《規定》分總則、申請與受理、審查與決定、變更與延續、監督管理、罰則、附則7章37條，自2014年8月1日起施行。2009年3月12日發布的《測繪資質管理規定》予以廢止。

擴展資料

測繪資質管理規定

第六條 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）具有企業或者事業單位法人資格；

（二）具有符合要求的專業技術人員、儀器設備和辦公場所；

（三）具有健全的技術、質量保證體系，測繪成果檔案管理制度及保密管理制度和條件；

（四）具有與申請從事測繪活動相匹配的測繪業績和能力（初次申請除外）。

第七條 測繪資質審批機關應當將測繪資質行政許可的依據、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄等向社會公布。

第八條 測繪資質審批機關應當健全測繪資質管理信息系統維護機制，實現測繪資質行政許可在線受理和審查，方便管理相對人，提高行政效率，增強管理能力。

參考資料來源：百度百科-測繪資質管理規定

互聯網地圖服務備案報送數據的要求？

截至9月7日甲級地圖測繪資質延期，國家測繪局共審核批準包括百度、新浪、騰訊、搜狗等知名互聯網公司在內的31家單位為互聯網地圖服務甲級測繪資質單位。這31家單位已獲準獨立自主地開展互聯網地圖服務活動。 國家測繪局昨日對外發布了這一消息甲級地圖測繪資質延期，此舉標志著未來互聯網地圖服務需申辦“營業執照”后方可運營。

國家測繪局強調，外國企業申請從事互聯網地圖服務活動，應當依法采取合資、合作的形式依法進行審批。在首批名單中，已有“諾基亞聯新互聯網服務有限公司”等公司獲得這一資質。

國家測繪局有關負責人表示，近年來，我國互聯網地圖市場的繁榮給人們的社會生活帶來了豐富與便捷，但同時也引發了一系列干擾社會穩定和危及國家安全的問題：一些組織和個人的國家版圖意識不強，有意或無意地發布、使用錯誤的國家版圖；涉及國家安全和一些敏感、不宜公開的地理信息數據被上傳、標注在互聯網地圖上。這些問題不僅損害消費者利益，也極有可能成為國家安全的隱患。

為此，國家測繪局于今年5月修訂印發了《互聯網地圖服務專業標準》，并決定依據該標準頒發互聯網地圖服務甲級《測繪資質證書》，建立互聯網地圖服務市場準入制度。截至2010年9月7日，國家測繪局共審核批準了31家單位為互聯網地圖服務甲級測繪資質單位。同時有744人通過國家測繪局組織的地圖安全審校人員培訓考核并取得上崗資格。

國家測繪局相關負責人表示，凡是提出互聯網地圖服務甲級測繪資質申請的單位，國家測繪局將隨時接收申請材料，并依照法定的行政許可程序、期限和條件，作出相關審批決定。外國企業申請從事互聯網地圖服務活動，應當依法采取合資、合作的形式，測繪行政主管部門將依照《中華人民共和國測繪法》第七條和《外國的組織或者個人來華測繪管理暫行辦法》(國土資源部第38號令)的有關規定進行審批。對于未申請互聯網地圖服務測繪資質仍從事互聯網地圖服務活動的，測繪行政主管部門將聯合有關部門，對其依法予以處理。

國家測繪局還要求互聯網地圖服務甲級測繪單位進一步加強保密管理，確保 *** 安全。通過對互聯網地理信息標注、傳輸等保密管理建立相應規章制度，加強對員工特別是地圖安全審校人員的保密教育培訓。

據了解，互聯網地圖服務包括地圖搜索、位置服務，地理信息標注服務，地圖下載、復制服務，地圖發送、引用服務。取得互聯網地圖服務甲級測繪資質的單位，可以從事上述4類行為；取得互聯網地圖服務乙級測繪資質，可以從事地圖搜索、位置服務和地理信息標注服務，但不得從事地圖下載、復制服務和地圖發送、引用服務。

相關鏈接：

國家測繪局向社會公布了31家獲得互聯網地圖服務甲級測繪資質的單位，它們分別是：

北京市(12家)

1、國家基礎地理信息中心

2、中國地圖出版社

3、北京市信息資源管理中心

4、北京四維圖新科技股份有限公司

5、高德軟件有限公司

6、北京天下圖數據技術有限公司

7、北京搜狗信息服務有限公司

8、北京百度網訊科技有限公司

9、北京新浪互聯信息服務有限公司

10、北京圖盟科技有限公司

11、北京圖為先科技有限公司

12、諾基亞聯新互聯網服務有限公司

黑龍江省(1家)

13、國家測繪局黑龍江基礎地理信息中心(黑龍江省遙感信息中心)

江蘇省(2家)

14、南京市測繪勘察研究院有限公司

15、蘇州數字地圖 *** 科技有限公司

浙江省(1家)

16、杭州阿里信息服務有限公司

福建省(1家)

17、福建省基礎地理信息中心

山東省(6家)

18、山東省國土測繪院

19、山東正元地理信息工程有限責任公司

20、山東省地圖出版社

21、濟南市勘察測繪研究院

22、青島市勘察測繪研究院

23、臨沂市國土資源局測繪院

河南省(1家)

24、河南省地圖院

湖北省(1家)

25、立得空間信息技術有限公司

廣東省(4家)

26、廣州市城市規劃勘測設計研究院

27、深圳市勘察研究院有限公司

28、深圳市凱立德計算機系統技術有限公司

29、深圳市騰訊計算機系統有限公司

四川省(1家)

30、四川省基礎地理信息中心

甘肅省(1家)

31、甘肅省基礎地理信息中心

國家測繪局稱，以上31家甲級測繪資質單位自批準之日起按照法律、法規規定獨立自主地開展互聯網地圖服務活動。

廣東的測繪乙級資質辦理指南

目前測繪資質新規只有甲、乙兩個級別，丙級延續換證（乙級）。

測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

不同專業對應的辦理條件不一樣，可以同時申請多個專業的資質，人員是可以共用的，目前難度不大，只要符合條件就可以辦下來了。

申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

對導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批，自然資源部將通過網上受理，并采用以下方式對申請材料進行審查：

（一）將申請單位的基本信息、所申請測繪資質類別等級及除涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私外的申請信息等通過本機關網站公開。

（二）引入第三方機構作技術性審查。

（三）必要時，進行實地核查或專家評議。

（四）部機關內部會審。