高分求青海省(青財綜字〔2004〕1055號)文件~急急急！
依法行政，加強測繪工作統一監管
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作者測繪資質管理規定草案： 出處： 發布：青海省國土資源廳科技信息中心 時間：2006-02-28
2005年11月26日，省十屆人大常委會第十九次會議修訂通過了《青海省實施中華人民共和國測繪法辦法》（以下簡稱“辦法”），自2006年1月1日起施行。這是關系到我省測繪事業持續健康發展測繪資質管理規定草案的一件大事，是我省社會主義法制建設的一項重大成果，充分體現了社會各界對測繪事業的關懷和重視，標志著我省測繪事業進入了一個新的發展階段。
一、充分認識貫徹落實“辦法”的重大意義
測繪事業是經濟建設、國防建設和社會發展的基礎性事業，在全面建設小康社會的歷史進程中，測繪在維護國家安全與 *** 、推動國民經濟與社會信息化和實施可持續發展戰略等方面起著十分重要的作用。“辦法”是我省從事測繪活動和進行測繪管理的基本法律規范，是各類測繪單位及其從業人員從事測繪活動的行為規則，也是各級人民 *** 和各級測繪行政主管部門進行測繪監督管理和測繪行政執法的法律依據。新修訂的“辦法”強化了測繪工作的統一監管職能、明確了基礎測繪的法律地位，對測繪市場準入、加強地圖管理、增強公民的國家版圖意識等作了明確規定，完善了法律責任、加大了對測繪違法行為的處罰力度，為促進測繪事業順利發展提供了強有力的法律保障。貫徹落實好“辦法”，對于促進我省測繪事業持續健康發展，提高測繪保障能力和水平，滿足經濟建設和人民生活對空間地理信息日益增長的需求，推進測繪法制建設和測繪依法行政，加強測繪統一監管，規范測繪行為，具有十分重要的意義。
二、依法管理基礎測繪，不斷提高保障能力
“辦法”將基礎測繪列為專章，確立了基礎測繪分級管理及規劃、計劃、財政預算、成果更新等重要制度，充分體現了對基礎測繪的高度重視，為加強基礎測繪管理奠定了堅實的法律基礎。
依法編制并落實基礎測繪規劃和計劃。省測繪局已按照“辦法”的要求，會同有關部門編制“青海省‘十一五’基礎測繪規劃”，報省 *** 批準實施。州（地、市）、縣各級測繪行政主管部門也要根據各地社會經濟發展對基礎測繪的需求,依照“辦法”的規定及各級 *** 的要求，編制本行政區域的基礎測繪規劃。主動配合發展改革主管部門，認真組織編制基礎測繪年度計劃草案，依法將基礎測繪納入本級國民經濟和社會發展年度計劃及財政預算，并建立起相應的管理機制。
國家基本比例尺地圖是基礎測繪的重要組成部分。我國基礎測繪實行分級管理，其原則為：1∶2.5萬及以小比例尺地形圖和相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，國家一、二等控制網建設，屬國家級基礎測繪范疇；1∶1萬至1∶5000比例尺地形圖和相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，三、四等控制網建設，屬省級基礎測繪范疇；1∶2000至1∶500比例尺地形圖和相應尺度的基礎地理信息系統數據庫建設，屬州(地、市)、縣級基礎測繪范疇。各級測繪行政主管部門要按照分級管理的原則，依法做好基礎測繪的管理工作。提高測繪部門的公共服務水平。各級測繪行政主管部門要加強測繪成果檔案基礎設施建設，確保測繪成果數據的安全，同時，做好測繪成果的存儲、保管、維護和提供服務工作。努力實現基礎測繪成果的 *** 化服務，促進測繪成果的廣泛應用和社會化服務。
三、加強統一監管，大力推進依法行政
“辦法”明確規定測繪工作由測繪行政主管部門實行統一監督管理，充分反映了社會主義市場經濟發展的要求，強化了測繪行政主管部門的法定責任，也對測繪行政主管部門依法行政提出了新的要求。一是加強測繪資質、資格和作業證的監督管理。依法糾正測繪資質“證”出多門的問題，建立測繪專業技術人員執業資格制度，并與測繪單位資質管理相結合。二是加強測繪市場的監督管理。各級測繪行政主管部門要依法加強對重大測繪項目招投標的監督，規范測繪項目招投標行為，查處非法轉包和重復測繪行為。逐步建立測繪資質單位信用制度，對有不良記錄的測繪單位提出警告，對嚴重違法違規的測繪單位實行市場禁入。嚴厲查處房產測繪中存在的無證測繪、不執行國家房產測量規范、提供虛假房產測繪成果等違法違規行為，建立健全房產測繪成果鑒定制度。打破部門、行業壟斷和地區分割，引導測繪市場沿著統一、規范、有序的方向發展。繼續加強地圖市場的整頓與規范，加強宣傳教育，增強公民的國家版圖意識，繁榮地圖市場。三是加強測繪成果質量的監督管理。積極推動測繪單位開展質量保證體系認證，不斷完善內部質量管理制度。充分發揮測繪產品質量監督檢驗機構的作用。深入開展測繪成果質量監督活動，加強對重大工程測量成果質量的監管，保證重點工程建設的測繪成果質量。四是加強對測繪基準的監督管理，嚴格相對獨立平面坐標系統建立的審批制度。五是加強測繪成果和地理信息數據管理，開展測繪成果匯交和保密制度落實情況的檢查，貫徹實施《重要地理信息數據審核公布管理規定》，確保向社會發布的重要地理信息數據的準確性和權威性。六是加強測繪行政執法工作,切實做到有法必依、執法必嚴、違法必究。各級測繪行政主管部門要落實測繪行政執法職能，使執法機構的設置和人員配備與本部門的測繪行政執法職能相適應。加強執法人員的培訓，提高其綜合素質和執法水平，將依法行政基本知識和測繪法律法規學習考核與普法結合起來，定期組織學習和考核，并把考核情況作為各單位推進依法行政，加強隊伍建設的重要指標。建立清正廉潔高效的測繪行政執法隊伍。七是強化測繪行政執法監督。各級測繪行政主管部門及其工作人員的一切執法行為必須符合法律法規規范，切實做到依法辦事。嚴格執行《中華人民共和國行政處罰法》的規定，完善行政處罰程序，規范行政處罰文本，建立和完善行政處罰聽證制度，確保行政處罰決定的合法性，保障當事人的合法權益，建立和推行行政執法責任制和評議考核制，明確行政執法職責，層層分解逐級監督。建立行政過錯追究制度，對違法行為和消極不作為而造成重大后果的必須依法追究有關人員的責任。建立政務公開制度，公開辦事依據，公開辦事程序，公開辦事標準，公開辦事結果，簡化程序、提高效率，為行政管理相對人提供優質服務。
四、強化措施，保證“辦法”的順利實施
“辦法”能否貫徹落實好，關鍵在于措施是否有力。為此，各級測繪行政主管部門一要提高認識。要以黨的十六大和十六屆五中全會精神為指導，從實踐“ *** ”重要思想、推進依法治國方略、維護社會主義法律尊嚴、牢固樹立和全面落實科學發展觀的高度，認真做好貫徹落實“辦法”的各項工作。在貫徹落實“辦法”工作中，要認真貫徹胡 *** 總書記關于“加強測繪統一監督管理和基礎測繪工作”的重要指示，緊緊抓住當前測繪發展的機遇，加快實現測繪由注重行政管理向依法管理轉變。一是各級測繪行政主管部門要把貫徹落實“辦法”作為測繪依法行政、推動測繪事業發展的一項重要工作來抓。充分發揮測繪工作在全面建設小康社會過程中的基礎性作用，努力開創測繪工作新局面。二要抓好學習、宣傳。守法執法的前提是知法、懂法。要繼續深入地抓好“測繪法”和“辦法”的學習宣傳工作。要采取靈活多樣的方式，使學習宣傳工作收到實效。要積極爭取當地 *** 的領導和支持，主動匯報工作、反映情況。要結合本地實際情況，研究制定貫徹落實“辦法”的具體措施。三要做到從“辦法”的貫徹落實與職能到位相互促進。要在法律賦予職責的基礎上進一步貫徹青編辦發〔2003〕135號“關于明確全省州（地、市）縣測繪管理機構隸屬關系的通知”精神，在州、地、市、縣國土資源部門落實測繪行政管理職能，扭轉州（地、市)、縣級測繪管理工作缺位、工作不落實的局面，使測繪行政職能有機構管，有人負責。
總之，各級測繪行政主管部門要把貫徹落實“辦法”作為測繪依法行政，推動測繪事業發展的一項重要工作來抓，從而充分發揮測繪工作在全面建設小康社會過程中的基礎性作用，努力開創測繪工作新局面。
江西省人民代表大會常務委員會關于停止執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定
江西省人民代表大會常務委員會公告
（第45號）
《江西省人民代表大會常務委員會關于停止執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定》已由江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2004年7月30日通過測繪資質管理規定草案，現予公布測繪資質管理規定草案，自公布之日起施行。
江西省人民代表大會常務委員會
2004年7月30日
^^江西省人民代表大會常務委員會關于停止
^^執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定
^^（2004年7月30日江西省第十屆
^^人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議了省人大常委會主任會議提請的《江西省人民代表大會常務委員會關于停止執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定（草案）》的議案。根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，省人民代表大會常務委員會決定停止執行地方性法規中設定和規定的43項行政許可事項（附目錄），并將依照法定程序適時修改相關地方性法規。
附表一測繪資質管理規定草案：
^^停止執行的江西省地方性法規中設定的行政許可事項目錄(共30項)
序號 行政許可事項名稱設定依據實施機關 1
會計電算化資格認定
《江西省實施＜中華人
民共和國會計法＞辦法
》第二十七條之一款省財政廳
2
外資企業跨地域招用農
村勞動力備案《江西省外商投資企業
勞動管理條例》第十條設區的市、縣級勞動行
政部門3
外出人員就業登記卡、
外來人員就業證《江西省勞動力市場管
理條例》第二十三條勞動行政部門
4
經營回收和加工生產性
廢舊金屬企業的審核《江西省資源綜合利用
條例》第十五條第二款經濟貿易行政管理部門
5
特殊產品質量售前報檢
《江西省產品質量監督
條例》第九條之一款質量技術監督部門
6
產品質量檢驗機構評審
員資格認定《江西省產品質量監督
條例》第十七條第二款省質量技術監督局
7
產品執行標準登記
《江西省標準化管理條
例》第二十一條縣以上質量技術監督行
政部門8
強制檢定計量器具安裝
資格認定《江西省計量監督管理
條例》第九條之一款縣以上質量技術監督行
政部門9
煤礦建設項目開工審核
《江西省實施＜中華人
民共和國煤炭法＞辦法
》第十一條之一款省煤炭行政管理辦
10
礦山施工單位施工安全
資格認定
《江西省實施＜中華人
民共和國礦山安全法＞
辦法》第六條之一款設區的市以上安全生產
監督部門
11
動物園申請省級重點保
護野生動物特許獵捕證
審核
《江西省實施＜中華人
民共和國野生動物保護
法＞辦法》第十五條第
三款省建設廳
12
跨地區經營房地產的登
記《江西省房地產開發管
理條例》第十五條房產主管部門、工商行
政管理機關13
省外建筑單位在本省從
事建筑活動的許可《江西省建筑管理條例
》第五十一條省建設廳
14
省外單位在本省從事測
繪的驗證登記《江西省測繪管理條例
》第十條第二款省測繪局
15
興辦旅行社之外的其他
旅游企業的許可《江西省旅游管理條例
》第二十六條第四款旅游管理部門
16
引進省外種畜種禽的許
可《江西省種畜種禽管理
條例》第十一條第三款省、設區的市畜牧行政
主管部門17
種畜種禽質量鑒定員資
格認定
《江西省種畜種禽管理
條例》第二十三條第二
款畜牧行政主管部門
18
良種繁殖場特殊情況下
引進種畜種禽的許可《江西省種畜種禽管理
條例》第二十六條省或者設區的市畜牧行
政主管部門19
生產冷凍 *** 和胚胎單
位的資格認定《江西省種畜種禽管理
條例》第二十九條省農業廳
20
省級水產原種場、良種
場的新建、擴建、改建
和撤并的許可《江西省水產種苗管理
條例》第十四條之一款
省農業廳
21
水產種苗檢測工作人員
的資格認定《江西省水產種苗管理
條例》第二十四條省農業廳
22
中醫藥辦學、辦科研機
構資格評估認可《江西省發展中醫條例
》第三十七條省衛生廳
23
生產殺滅病媒生物藥品
的許可
《江西省愛國衛生工作
條例》第二十一條之一
款省衛生廳
24
文化經營許可
《江西省文化市場管理
條例》第十六條、第十
七條之一款縣級以上文化市場主管
部門
25
廣播電視工程設計、安
裝單位資格認可《江西省廣播電視管理
條例》第二十二條省廣播電視局
26
從事出售鉛字業務的許
可《江西省特種行業管理
條例》第十九條之一款公安機關
27
從境外引進項目的工程
設計消防技術審核《江西省消防條例》第
十七條公安消防機構
28
商品交易市場開辦許可
《江西省商品交易市場
管理條例》第七條之一
款縣以上 *** 或者其授權
的部門
29
利用灘邊地角開挖小型
池塘從事養殖生產的許
可《江西省實施＜中華人
民共和國漁業法＞的辦
法》第十條鄉人民 ***
30
科技成果檢測專業技術
機構的認定
《江西省促進科技成果
轉化條例》第十一條第
一款省 *** 有關部門
附表二：
^^停止執行的江西省地方性法規中規定的國務院
^^已決定取消的行政許可事項目錄(共13項)
序號 行政許可事項名稱 設定依據 實施機關 1
通過大眾傳媒招用人員
的審批
《江西省勞動力市場管
理條例》第二十八條第
二款勞動力市場主管部門
2
建設項目環境影響報告
書預審
《江西省建設項目環境
保護條例》第十三條第
一款經濟貿易行政主管部門
3
房地產開發項目竣工綜
合驗收
《江西省房地產開發管
理條例》第二十五條第
一款縣級以上房產主管部門
4
建筑安全資格審查認證
《江西省建筑管理條例
》第二十九條之一款建設行政管理部門
5
專業測繪規劃備案
《江西省測繪管理條例
》第八條第四款省測繪局
6
測繪任務登記
《江西省測繪管理條例
》第十四條測繪主管部門
7
電信終端維修資質認定
《江西省電信條例》第
十二條省通信管理局
8
建設項目環境保護設計
單位資質認定《江西省建設項目環境
保護條例》第十八條省環保局
9
臨時性戶外廣告經營機
構的批準《江西省戶外廣告管理
條例》第十七條第二款縣以上工商行政管理部
門10
省內畜禽品種審定結果
的批準《江西省種畜種禽管理
條例》第十五條省農業廳
11
技術經紀人資格認定
《江西省技術市場管理
條例》第十四條第二款省科技廳、省工商局
12
經營印刷業和舊貨業的
特種行業許可
《江西省特種行業管理
條例》第二條、第六條
之一款縣級以上公安機關
13
在大型工地、鐵路工地
和廠礦企業附近設置生
產性廢舊金屬收購點的
批準《江西省特種行業管理
條例》第二十二條
公安機關
2018年長沙市城市地下管線管理條例草案
2018年長沙市城市地下管線管理條例草案
關于公開征求《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》修改意見的通知
為了進一步規范城市地下管線管理工作，提高城市綜合承載能力，促進我市經濟社會健康持續發展，長沙市第十四屆人民代表大會常務委員會第三十次會議對《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》進行了初審。為增強立法的民主性和科學性，提高立法質量，現將《長沙市城市地下管線管理條例(草案)》全文刊登，廣泛征求我市社會各界的修改意見。修改意見請于8月5日前寄送市人大常委會法規工委或者發電子郵件至392802270@qq.com。
聯系人：武玉霞聯系 *** ：88668556(兼傳真)
郵政編碼：410013地址：長沙市岳麓大道218號
長沙市人大常委會辦公廳
2016年7月5日
之一章總則
之一條【立法目的】為了加強城市地下管線管理，合理利用地下空間，規范地下管線工程建設行為，保障地下管線運行安全，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國建筑法》、《建設工程質量管理條例》等法律、法規，結合本市實際，制定本條例。
第二條【適用范圍】本市市區范圍內地下管線的規劃、建設、運行維護和信息及檔案管理等活動，適用本條例。
本條例所稱地下管線，是指本市市區范圍內給水、排水、燃氣、熱力、工業、電力、廣播電視、通信等地下管線及其附屬設施，以及用于敷設上述管線的綜合管廊。
第三條【基本原則】地下管線管理應當遵循統籌管理、資源共享、保障安全的原則。
第四條【管理體制】市人民 *** 統一領導地下管線管理工作，市城鄉建設主管部門負責地下管線的綜合管理。
發改、經信、公安、財政、國土、文廣新、城管、規劃、安監、質監、人防等部門按照各自職責負責地下管線的相關具體工作。
第五條【地下管線權屬單位職責】地下管線權屬單位應當按照國家和本條例的有關規定，加強地下管線維護管理，保障地下管線運行安全。
第六條【技術使用】鼓勵和支持地下管線智能化管理的研究，鼓勵新技術、新材料在地下管線設計、建設及管理領域的推廣應用。
第七條【財政支持】市人民 *** 應當根據地下管線規劃的要求，完善多元化投融資機制，多渠道籌集地下管線管理資金，加大對地下管線管理的投入。
第八條【社會監督】任何單位和個人不得損毀、侵占、盜竊地下管線。
任何單位和個人有權對前款行為以及地下管線權屬單位不依法維護地下管線的行為進行投訴或者舉報。
第二章規劃與建設
第九條【管線綜合規劃】市城鄉規劃主管部門組織編制地下管線綜合規劃，報市人民 *** 批準后實施。地下管線綜合規劃一經批準，必須嚴格執行，未經法定程序任何單位和個人不得更改。
電力、燃氣、通信、給排水等專項規劃(包含地下管線內容)由市城鄉規劃主管部門會同有關部門組織編制，報市人民 *** 審批。各類專項規劃的內容應當相互銜接，符合總體規劃。各類專項規劃(含地下管線內容)應當作為編制地下管線綜合規劃的重要內容。
地下管線綜合規劃應當包括地下管線的建設區域、管線種類、鋪設方式、規模及布局等內容。
第十條【管線工程建設程序】新建、改建、擴建的地下管線工程應當履行基本建設程序，按照有關規定辦理立項、可研批復、規劃許可、施工圖設計文件審查備案、施工許可、工程質量安全監督和竣工驗收等手續。
第十一條【管線建設年度計劃】地下管線工程建設實施年度計劃管理。市城鄉建設主管部門負責統籌編制地下管線工程建設年度計劃，報市人民 *** 批準后組織實施。
市城鄉建設主管部門在統籌編制地下管線工程建設年度計劃時，應當征求地下管線相關管理部門及權屬單位的意見。
地下管線工程建設年度計劃一經批準，任何單位不得擅自調整。特殊情況確需調整的，有關單位應當向市城鄉建設主管部門申報，由市城鄉建設主管部門會同有關部門審核同意后，報市人民 *** 批準。
因地下管線應急搶修等原因實施的地下管線工程，不能納入地下管線工程建設年度計劃管理的，建設單位應當事后書面報告市城鄉建設主管部門。
第十二條【年度計劃管理】地下管線建設單位應當按照地下管線工程建設年度計劃安排項目建設，未列入地下管線工程建設年度計劃的.，有關單位不得組織實施。
第十三條【建設資質】承擔地下管線工程測繪、勘察、設計、施工、監理的單位應當取得國家規定的相應資質。
第十四條【地下管線工程規劃方案】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當編制地下管線工程規劃方案，報市城鄉規劃主管部門審查。地下管線工程規劃方案應當包含地下管線的容量、管徑、位置、走向和主要控制點標高等內容。
第十五條【規劃許可】新建、改建、擴建的地下管線工程，建設單位應當向市城鄉規劃主管部門申請辦理建設工程規劃許可證。與道路同步建設的地下管線工程，可以與道路工程一并辦理建設工程規劃許可證。
第十六條【現狀調查】地下管線建設單位在辦理施工許可前，應當通過查詢地下管線綜合信息管理平臺、咨詢地下管線權屬單位、現場探測等方式查明既有管線等地下設施現狀。地下管線建設單位開展現狀調查時，相關地下管線權屬單位應當配合。
第十七條【地下管線綜合設計】新建、改建、擴建的地下管線工程，應當組織編制地下管線綜合設計。
與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位委托相應資質的單位進行地下管線綜合設計。
單獨建設的地下管線工程，由管線建設單位委托相應資質的單位進行地下管線綜合設計。
因市政項目建設(道路建設除外)引起的地下管線遷改工程，由市政項目建設單位委托相應資質的單位進行地下管線綜合設計。
第十八條【施工許可】地下管線工程應當辦理施工許可。
與道路同步建設的，可以由道路建設單位到市城鄉建設主管部門一并申請辦理;因市政項目建設(道路建設除外)引起的地下管線永久性遷改的，由市政項目建設單位一并申請辦理，地下管線建設單位應當配合。
單獨建設的，由地下管線建設單位申請辦理。
第十九條【放線要求】地下管線工程開工前，地下管線建設單位應當委托有相應資質的測繪單位依據管線規劃審批要求進行放線，并將放線結果反饋城鄉規劃主管部門，經城鄉規劃主管部門確認后方可辦理建設工程規劃許可證。
第二十條【施工組織】與道路同步建設的地下管線工程，道路建設單位應當統籌城市道路和管線工程建設，合理安排施工時序和工期，地下管線建設單位應當服從道路建設單位的統籌安排和管理。
第二十一條【覆土前測量】地下管線工程在覆土前，地下管線建設單位應當委托相應資質的測繪單位進行跟蹤測量和竣工測量，形成準確、完整的測量數據文件和管線測量圖，并記錄地下管線類別、材質、管徑等基本屬性特征信息。
地下管線建設單位應當將前款規定的測量成果報送城建檔案管理機構，未報送的，不得組織下道工序的建設。
市城鄉規劃主管部門和建設工程質量監督機構應當督促地下管線建設單位及時進行地下管線覆土前的跟蹤測量和竣工測量。
第二十二條【規劃核實】地下管線工程建設完工后，市城鄉規劃主管部門應當對地下管線工程是否符合規劃條件進行規劃核實。未經核實或者核實不符合規劃要求的，不得組織竣工驗收。
第二十三條【竣工驗收】單獨建設的地下管線工程，地下管線建設單位應當組織工程勘察、設計、施工、監理等相關單位進行地下管線工程的竣工驗收。
與道路同步建設的地下管線工程，由道路建設單位組織竣工驗收，并及時向地下管線權屬單位移交。
第二十四條【建設單位義務】建設單位在既有地下管線區域內建設，應當加強地下管線的保護，與地下管線權屬單位簽訂保護協議，并督促施工、監理單位落實地下管線保護措施。
在城市道路上占道挖掘的，建設單位應當先查明施工區域內的既有管線情況，制定管線保護措施，并按相關規定辦理占道挖掘手續。
第三章運行維護
第二十五條【運行維護主體】地下管線權屬單位負責地下管線的運行維護管理，履行下列職責：
(一)開展地下管線日常管理和維護工作，做好巡查和維護記錄，及時采取措施消除隱患;
(二)按照有關規定和標準設置安全技術防范設施，定期進行運行狀態評估，嚴格執行安全技術規程;
(三)建立健全隱患排查治理和風險管理體系;
(四)發生地下管線安全事故后，按照應急預案實施搶修，并向市城鄉建設及相應主管部門報告;
(五)建立地下管線信息檔案制度，及時更新并報送信息;
(六)法律、法規規定的其他職責。
第二十六條【禁止行為】任何單位和個人不得實施下列影響地下管線安全的行為：
(一)壓占地下管線建設建(構)筑物;
(二)擅自在城市道路紅線范圍內鉆探、爆破、機械挖掘、種植深根植物等;
(三)擅自移動、覆蓋、涂改、拆除、損壞地下管線安全警示標識;
(四)向地下管線井(室)內傾倒垃圾、建筑泥漿等，排放腐蝕性廢棄物;
(五)堆放易燃、易爆或者有腐蝕性的物品;
(六)擅自接駁地下管線;
(七)其他危及地下管線安全、妨礙地下管線正常使用的行為。
第二十七條【管線接駁】建設單位在接駁地下管線前，應當書面告知市城鄉建設主管部門。
第二十八條【廢棄處理】地下管線權屬單位廢棄地下管線的，應當及時處置，消除安全隱患，同時報市城鄉建設主管部門備案。
第四章信息及檔案管理
第二十九條【綜合信息平臺】地下管線綜合信息管理平臺由市城鄉建設主管部門負責建設、維護和管理，遵循資源整合、標準統一、及時準確、綜合利用和安全保密的原則。
第三十條【信息收集】地下管線信息數據由城建檔案管理機構統一收集，并提交至地下管線綜合信息管理平臺。
第三十一條【檔案報送】地下管線建設單位應當按照《長沙市地下管線工程檔案管理條例》和本條例有關規定及時向城建檔案管理機構報送地下管線檔案。
地下管線權屬單位應當將既有的地下管線信息數據按相關標準和要求報送至城建檔案管理機構，并對信息的準確性、完整性、真實性負責。
第三十二條【信息查詢及保密】地下管線綜合信息管理平臺的管理和應用應當符合國家有關保密規定。
地下管線相關信息數據用于國家機關決策和社會公益事業的，應當無償提供。
地下管線權屬單位查閱本單位報送的地下管線工程信息，不得收取查詢費用。
第五章綜合管廊建設和管理
第三十三條【建設區域】城市新區、園區、成片開發區域的新建道路建設應當按照規劃建設綜合管廊。舊城區應當結合地鐵建設、道路整治、棚戶區改造、河道治理等，逐步推進綜合管廊建設。
綜合管廊建設應當符合國家相關標準、規范要求，并充分考慮城市未來發展的需求。
第三十四條【入廊管理】凡建有綜合管廊的區域，規劃入廊的各類地下管線應當按照國家相關技術標準全部入廊，綜合管廊以外區域不得建設已規劃入廊的地下管線，有關單位應當做好地下管線入廊工作。
對于已規劃入廊的地下管線，在綜合管廊以外的位置進行建設的，發改、規劃、建設、城管等主管部門不得辦理相關手續。
第三十五條【綜合管廊使用】綜合管廊實行有償使用，入廊地下管線權屬單位應當向綜合管廊建設、運營單位繳納入廊費和綜合管廊日常維護費，有償使用費用標準依法實行 *** 定價或者 *** 指導價。
綜合管廊建設、運營單位在運營期間不能通過收費彌補成本的，市人民 *** 可以根據實際情況給予補貼。
第三十六條【綜合管廊運營單位義務】綜合管廊運營單位負責綜合管廊及附屬設施的維護管理，履行以下義務：
(一)養護和維修綜合管廊共用設施設備，保障正常運轉;
(二)配備相應的建筑、機電、給排水等專業技術人員，建立值班、檢查、檔案資料等維護管理制度;
(三)建立安全監控系統，制定安全保障制度;
(四)統籌協調入廊地下管線權屬單位日常維護管理，配合和協助地下管線權屬單位進行巡查、養護和維修;
(五)保持綜合管廊整潔，照明和通風良好;
(六)制定應急預案，發生險情時采取緊急措施，及時通知入廊地下管線權屬單位進行搶修，并報告相關主管部門;
(七)保障綜合管廊安全運行應當履行的其他義務。
第三十七條【入廊地下管線權屬單位義務】入廊地下管線權屬單位負責所屬管線的設施維護和日常管理工作，履行以下義務：
(一)按照相關安全技術規程使用和維護管線;
(二)建立安全責任制，編制實施綜合管廊內管線維護和巡查計劃，并接受綜合管廊運營單位的監督檢查;
(三)施工時對綜合管廊及綜合管廊內管線采取有效保護措施;
(四)在綜合管廊內實施明火作業時，應當取得綜合管廊運營單位的同意，施工方案應當符合消防要求;
(五)制定管線應急預案，并報綜合管廊運營單位備案;
(六)保障入廊管線安全運行應當履行的其他義務。
第三十八條【安全保護區】綜合管廊周邊區域應當劃定安全保護區并設置相關標識。在安全保護區內從事下列活動，應當由從事活動的單位會同綜合管廊運營單位制定安全保護方案，并向市城鄉建設主管部門備案：
(一)爆破;
(二)挖掘城市道路、公路;
(三)打樁或者進行頂進作業;
(四)新建、改建、擴建或者拆除建(構)筑物;
(五)排放腐蝕性液體、氣體;
(六)其他可能危害綜合管廊安全的行為。
安全保護區的具體范圍由市城鄉建設主管部門擬定，報市人民 *** 批準。
第三十九條【人員管理】進入綜合管廊施工、巡檢、維修的從業人員應當服從綜合管廊運營單位的管理，嚴格遵守安全生產規章制度及操作規程，確保綜合管廊安全運行。
第四十條【綜合管廊信息系統】綜合管廊運營單位應當根據相關標準和要求，建立和維護綜合管廊信息系統。市城鄉建設主管部門應當將綜合管廊信息系統納入地下管線綜合信息管理平臺。
第四十一條【銜接規定】綜合管廊的規劃、建設、運行維護、信息及檔案等管理活動，本章未作規定的，按其他章的規定執行。
第六章法律責任
第四十二條【行政管理主體法律責任】有關行政主管部門、管理機構及其工作人員，應當依法履行職責，不得玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊。
違反本條例規定，有下列行為之一的，由所在單位或者上級機關視情節輕重追究相關責任：
(一)違反本條例第十一條、第十二條，未制定地下管線工程建設年度計劃的或者未按照年度計劃執行的;
(二)違反本條例第二十一條、第二十二條，未按規定督促地下管線建設單位進行覆土前測量和進行規劃核實的;
(三)違反本條例第二十九條，未履行地下管線綜合信息管理平臺建設、維護、管理職責的;
(四)違反本條例第三十三條，未按照規劃建設綜合管廊的;
(五)違反本條例相關規定，其他應當給予行政處分的行為。
第四十三條【覆土前測量法律責任】違反本條例第二十一條之一款規定，地下管線建設單位在覆土前未進行跟蹤測量和竣工測量的，由市城鄉規劃主管部門處十萬元以上二十萬元以下罰款。
違反本條例第二十一條第二款規定，地下管線建設單位在覆土前測量后，未按規定報送測量數據的，由市城鄉建設主管部門責令改正，逾期未改正的，處二萬元罰款。
因地下管線建設單位提交的地下管線信息不真實、不準確、不完整造成施工單位在施工中損壞地下管線的，由地下管線建設單位承擔相應責任。
第四十四條【禁止行為法律責任】違反本條例第二十六條規定，影響地下管線安全并造成危害后果的，由市城鄉建設主管部門責令限期改正，可以處五萬元以上十萬元以下罰款。
第四十五條【不入廊地下管線權屬單位的法律責任】違反本條例第三十四條，應當按規劃納入綜合管廊而不進入，在綜合管廊外進行建設的，由市城鄉規劃主管部門責令地下管線權屬單位改正，逾期未改正的，處二十萬元以上五十萬元以下罰款。
第四十六條【地下管線權屬單位法律責任】違反本條例第二十五條、第三十六條、第三十七條規定，地下管線權屬單位、綜合管廊運營單位未履行安全管理職責的，由市城鄉建設主管部門責令限期改正，逾期未改正的，處十萬元以上二十萬元以下罰款。
第四十七條【未提供施工安全保護方案法律責任】違反本條例第三十八條規定，未提供施工安全保護方案的，由市城鄉建設主管部門處二萬元以上五萬元以下罰款。
第四十八條【其他情形】對違反本條例規定的其他行為，其他法律、法規已有規定的，從其規定。
第七章附則
第四十九條【例外情形】國防管線、軍事禁區及軍事管理區內的地下管線不適用本條例。
企事業單位、居民住宅區等用地紅線范圍內的非城市公共基礎設施地下管線不適用本條例。
第五十條【參照執行】寧鄉縣、瀏陽市、長沙縣地下管線管理參照本條例執行。
第五十一條【實施日期】本條例自年月日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會關于中止執行部分以地方性法規為依據的行政審批事項的決定
上海市人民代表大會常務委員會公告
（第五十三號）
《上海市人民代表大會常務委員會關于中止執行部分以地方性法規為依據的行政審批事項的決定》已由上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議于2001年10月24日通過，現予公布，自2001年10月25日起施行。
上海市人民代表大會常務委員會
2001年10月24日
上海市人民代表大會常務委員會關于中止執行
部分以地方性法規為依據的行政審批事項的決定
（2001年10月24日上海市第十一屆
人民代表大會常務委員會第三十二次會議通過）
上海市第十一屆人民代表大會常務委員會第三十二次會議審議了市人民 *** 提出的《本市部分以地方性法規為依據的行政審批事項的改革方案（草案）》，原則同意該方案，并決定在依照法定程序修改相關法規之前，中止執行以《上海市河道管理條例》等地方性法規為依據的60項行政審批事項。
本決定自2001年10月25日起施行。
附：中止執行的60項以地方性法規為依據的行政審批事項目錄
## 附： 中止執行的60項以地方性法規為依據的行政審批事項目錄
序
號
行政審批事項
中止執行審批
的市級行政主
管部門
審批依據
1
河道管理范圍內建設項目驗收
市水務局
《上海市河道管理條例》
第20條2
機場地區臨時占用或挖掘道路
的審批（市空港辦負責審批部
分） 市空港辦
《上海市民用機場地區管
理條例》第41條第2款
3
印刷本市保密地圖、內部地圖
審批 市規劃局
《上海市測繪管理條例》
第29條第1款4
外省市頒發的測繪資格證書和
境外組織在本市從事測繪活動
的批準文書驗證登記 市規劃局
《上海市測繪管理條例》
第11條第2、3款
5
使用軍事部門測繪成果審核（
市測繪辦負責審批部分） 市規劃局
《上海市測繪管理條例》
第25條第2款6
向境外組織和個人提供本市未
公開的測繪成果審批 市規劃局
《上海市測繪管理條例》
第28條第3款7
使用大地測量、衛星測量成果
審核 市規劃局
《上海市測繪管理條例》
第25條第1款8
拆除原有基地內房屋的規范許
可 市規劃局
《上海市城市規劃條例》
第58條9
新建、改建、擴建燃氣工程項
目審核（市市政局負責審批部
分） 市市政局
《上海市燃氣管理條例》
第8條
10
新建、改建、擴建的公路竣工
后五年內或者大修的公路竣工
后三年內挖掘的審批 市市政局
《上海市公路管理條例》
第31條第1款
11
公路上公交客運車輛站點設置
或者移位的審批（市市政局負
責審批部分） 市市政局
《上海市公路管理條例》
第37條第1款
12
城市道路上公交客運車輛站點
設置或者移交的審批 市市政局
《上海市城市道路橋梁管
理條例》第36條13
燃氣工程竣工驗收（市市政局
負責審批部分） 市市政局
《上海市燃氣管理條例》
第11條14
城市道路、橋梁工程項目竣工
驗收 市市政局
《上海市城市道路橋梁管
理條例》第18條第1款15
公路工程項目竣工驗收
市市政局
《上海市公路管理條例》
第17條第1款16
收費公路車輛通行費收費標準
審核 市市政局
《上海市公路管理條例》
第42條17
占用城市道路、橋梁設置或者
遷移交通標桿、郵筒、廢物箱
、 *** 亭等社會公益設施審批
（市市政局負責審批部分） 市市政局
《上海市城市道路橋梁管
理條例》第35條第1款
18
占用城市道路、橋梁設置廣告
牌、招貼牌審批（市市政局負
責審批部分） 市市政局
《上海市城市道路橋梁管
理條例》第35條第2款
19
綜合開發建設地區環衛設施規
劃、設計審核和竣工驗收市市容環衛局
《上海市環境衛生管理條
例》第32條20
核發建筑業專業人員和操作工
人上崗證書（43個工種）
市建委
《上海市建筑市場管理條
例》第46條修改情況的說
明第7條21
在本市的外地設計、施工總包
單位分包業務審批市建委
《上海市建筑市場管理條
例》第24條第3款22
道路快件運輸企業設立、變更
、歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》第2、6、9、47條23
道路冷藏保溫運輸企業設立、
變更、歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》第2、6、9、47條24
單位從事非營業性危險貨物道
路運輸審批（市交通局負責審
批部分） 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》第2、7條
25
道路搬場運輸企業設立、變更
、歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、6、9、47條26
道路搬運裝卸企業設立、變更
、歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、6、9、47條27
貨物包裝企業設立、變更、歇
業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、6、9、47條28
貨物倉儲企業的設立、變更、
歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、6、9、47條29
商品車發送企業設立、變更、
歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、6、9、47條30
道路貨物運輸配載企業設立、
變更、歇業審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、6、9、47條31
單位從事非營業性機動車二級
以上維護審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、7條32
單位從事非營業性機動車檢測
審批 市交通局
《上海市道路運輸管理條
例》2、7條33
水路客運、貨運企業（含個體
工商戶）籌建審批 市交通局
《上海市水路運輸管理條
例》第10條34
采用空調公交車輛營運審批
市交通局
《上海市公共汽車和電車
客運管理條例》第19條第
1款35
出租汽車個體工商戶聘用駕駛
員審批 市交通局
《上海市出租汽車管理條
例》第15條第1款36
出租汽車營業站及相應停車場
地關閉或改變用途審批（市交
通局負責審批部分） 市交通局
《上海市出租汽車管理條
例》第22條第3款
37
公園建設項目設計方案審批
市綠化局
《上海市公園管理條例》
第5條、10條38
因特殊情況變更公園開放時間
的審批 市綠化局
《上海市公園管理條例》
第22條第2款39
綠化建設工程質量核驗申報審
核 市綠化局
《上海市植樹造林綠化管
理條例》第17條第5款40
結合民用建筑修建防空地下室
方案審查 市民防辦
《上海市民防條例》第37
條41
平時利用民防工程登記
市民防辦
《上海市民防條例》第41
條42
道路運輸中的汽車貨物運輸（
含裝卸）價格審批 市物價局
《上海市道路運輸管理條
例》第12條第1款43
生產、經營特種印章 *** 設備
單位備案和購買特種印章 ***
設備的審批 市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第17
條第2款、第3款44
銷售的消防產品登記備案
市公安局
《上海市消防條例》第39
條第4款45
安裝、維修消防設備的施工單
位資質審定 市公安局
《上海市消防條例》第30
條46
生產、銷售、維修消防產品單
位審批 市公安局
《上海市消防條例》第39
條第2款47
購買音像制品復制生產設備的
備案（市公安局負責審批的部
分） 市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第20
條第2款48
上海市公共場所治安許可證（
電影院）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條49
上海市公共場所治安許可證（
劇場）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條50
上海市公共場所治安許可證（
音像制品放映場所）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條51
上海市公共場所治安許可證（
經營酒類的餐飲場所）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條52
上海市公共場所治安許可證（
體育場館）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條53
上海市公共場所治安許可證（
溜冰場）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條54
上海市公共場所治安許可證（
游泳池）
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第5
條55
申領非機動車號牌的審批
市公安局
《上海市道路交通管理條
例》第15條56
銷售多色復印設備審批
市公安局
《上海市特種行業和公共
場所治安管理條例》第18
條第2款57
公共體育健身設施拆遷及改變
使用性質的審批 市體育局
《上海市市民體育健身條
例》第21條第1款58
以廣告性贊助形式或收取報名
費舉辦全市性或者跨區縣文化
娛樂項目比賽活動的審核市文廣影視局
《上海市文化娛樂市場管
理條例》第31條第1款
59
轉發或張貼圖書報刊宣傳廣告
核準（市新聞出版局負責審批
部分）市新聞出版局
《上海市圖書報刊市場管
理條例》第19條
60
圖書報刊經營許可證核定的經
營地點以外的場所舉辦圖書報
刊展銷活動審批（市新聞出版
局負責審批部分）市新聞出版局
《上海市圖書報刊市場管
理條例》第15條第1款
d27704--011121wjk
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