四維圖新2020年半年度董事會經營評述
四維圖新（002405）2020年半年度董事會經營評述內容如下：
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一、概述
根據中國 汽車 工業協會數據，2020年1-6月國內 汽車 產銷數據分別為1011.2萬輛和1025.7萬輛，同比下降16.8%和16.9%。其中，乘用車產銷同比分別下降22.5%和22.4%；商用車產銷同比分別增長9.5%和8.6%。報告期內，公司商用車聯網和大數據業務有所突破，但受制于疫情停工停產和 汽車 消費需求下降的整體不利影響，公司上半年實現營業總收入96,148.06萬元，較上年同期減少11.28%；歸屬于上市公司股東的凈利潤為-16,315.87萬元，較上年同期減少290.61%。
公司一方面做好疫情的積極防控，實現科學復工復產，加強與國內外客戶溝通聯絡的同時，以產品質量為保證，做好在手訂單的交付工作，積極應對市場下滑壓力；另一方面，公司加大資源整合力度，持續優化、靈活組織機構，通過企業內外部的一站式云平臺建設，實現內外部資源一體化，并持續面向下一代自動駕駛場景的投入力度，開展產業資源整合和聯合開發工作。
報告期內，公司主要開展了以下工作：
導航業務，公司體系化更新和動態服務能力持續提升。基礎地圖數據已可覆蓋全國高速公路、國道、省道等道路信息，支持全國（含港澳）城縣村鄉無間斷引導；面向服務型產品的平臺體系架構搭建已經完成，并以通過商業落地實現服務閉環；NDS業務在過去長期產品化的積累中，已經實現并發布了靜態編譯和動態編譯兩種服務方案，可以實現動態數據的實時發布，建立了可面向自動駕駛的NDS編譯服務能力；公司不斷增強地圖數據與導航數據編譯服務及混合導航調用服務的動態融合及整體解決方案服務能力，AR導航產品持續優化，新增多種圖像分類識別功能。
高級輔助駕駛及自動駕駛業務，公司生產 *** 工具鏈和成圖工藝日漸成熟和自動化，基于高精度地圖的車端產品量產能力得到加強，繼去年完成全國高速公路和城市快速路的數據采集和 *** 后陸續開始數據更新工作。公司現已為戴姆勒、寶馬等國內外重要車廠提供輔助定位、節油、車速推薦或者控制等服務，并可面向L4級無人自動駕駛出租車(即Robotaxi)場景提供一體化系統級的高精度地圖解決方案；高精度定位產品受益于北斗導航系統全球組網成功，參股公司六分 科技 于報告期內推出厘米級、亞米級服務及高精度定位引擎產品，可覆蓋全國29個省市自治區；此外，公司積極拓展高精度地圖在智慧道路建設中的應用，開展大量先導性示范項目，包括聯合承建工信部、發改委“2020年產業技術基礎公共服務平臺-車聯網先導應用環境構建及場景測試驗證平臺建設項目”、“基于5G的車路協同車聯網大規模驗證與應用”，并與中國交建（601800）、中國電信等合作伙伴一道，參與雄安新區綠色智能交通的先行示范區項目。
芯片業務，面對競爭日趨白熱化的后裝市場，公司逐步過渡到前裝業務，并開始商業化落地。報告期內，公司之一代智能駕駛座艙芯片斬獲國內知名Tier1品牌商德賽西威（002920）訂單，并獲得其他Tire1和系統設計公司認可，多個項目開始進入到designin階段；第二代車聯網芯片、之一代MCU車身控制芯片，TPMS胎壓監測芯片開始量產出貨；第二代MCU的工程樣片驗證成功，第二代的AMP和TPMS芯片完成流片。
位置大數據業務，公司重點優化位置大數據平臺，全面提升服務能力，服務范圍、高精度、三維時空數據治理能力得到擴展，數據快速更新能力完成閉環；此外，實現AI深度學習算法在動態服務、政企服務方面的落地應用，支持智慧城市相關業務分析。進一步提升二三維一體的可視化能力，攻克三維展現的性能瓶頸，實現精細化道路管控、大規模傾斜攝影等應用。數據、算法、可視化同時發力，打通面向智慧城市、V2X等業務領域的全流程技術能力。在提升產品功能的同時，夯實位置大數據平臺產品質量，加強產品質量控制及易用性，積極擁抱自主創新技術，適配如鯤鵬、飛騰等國有技術，通過華為TaiShan和華為鯤鵬云認證。
車聯網業務，公司深入提升動態交通信息服務的產品與服務能力，推進與重點客戶合作，并負責其產品管理與研發工作。通過持續優化的算法和AI系統，完成交通路況預測場景品質10%的提升；在交通事件服務領域，公司積極開拓 *** 官方機構，以及車輛、數據運營、第三方服務企業合作，城際與市內數據數量大幅提升；在新型服務領域，結合車廠客戶需求，加大研發投入，打造語音交通、道路天氣、紅綠燈產品、道路安全指數、移動信號熱力服務等創新服務。參股公司四維智聯完成數據中臺能力升級優化，打造針對大數據應用場景的增值服務，報告期內新增多個前裝智能網聯項目、輕車聯網OEM項目，后裝智能車機聯合京東智聯云發布“京魚座抖8”產品。商用車聯網業務，公司重點加強了商用車前裝車聯網領先優勢，發揮前裝車聯網平臺價值以實現收益，加速節能、安全和物流場景的應用落地。報告期內，公司通過增加硬件銷售組合、收取前裝車聯網平臺定制開發服務費、與車廠聯合開展客戶運營服務等模式增加了收入來源。
此外，疫情的沖擊不光加速了行業技術的淘汰和轉型升級，對于專業人才培養也提出了更新、更高的要求。報告期內，公司完成2018年度限制性股票激勵計劃336人第二期及52人預留部分之一期業績解鎖目標，成功為企業激勵和保留了企業核心人才，為實現企業的長遠發展奠定了寶貴基石。
三、核心競爭力分析 1、兼具 汽車 和互聯網兩大前沿領域的跨界融合發展能力 公司在多年的與頂尖車廠、互聯網高 科技 客戶合作與共同開發中，一直秉承 汽車 行業嚴謹、高效、注重品質的理念與工作方式。它不僅使公司在車載前裝領域持續多年保持市場領先地位，同時，面對互聯網領域日益激烈的市場環境，也使公司能夠抓住市場機遇，與滴滴、騰訊、華為、Here建立了良好的全面合作關系。 公司擁有導航電子地圖 *** 資質和互聯網地圖服務資質，并已通過InternationalAutomotiveTaskForce16949（國際 汽車 工作組）認證審核和AutomotiveSPICEMaturityLevel3（ 汽車 行業軟件過程改進和能力評估模型組織級成熟度三級）認證審核，是全球 汽車 GIS軟件和數字地圖行業中之一家同時具有甲級測繪資質和 汽車 行業權威認證資格的企業。面向更高等級的導航及定位服務需求，2019年公司成功增項大地測量甲級測繪資質；高精度地圖生產體系通過AutomotiveSPICEMaturityLevel2級審核認證；2020年上半年，控股子公司中交宇科獲準導航電子地圖 *** 甲級測繪資質增項。 2、圍繞長期穩定的優質客戶、合作伙伴構建的行業生態 公司作為獨立的第三方公司，致力于面向整個 汽車 行業及 科技 型企業提供關鍵資源的支持和產品服務。 公司基于自身的行業地位及資源優勢，圍繞智能駕駛及位置大數據平臺搭建了業務孵化體系，對自動駕駛相關的環境感知、人工智能（深度學習）、大數據分析等具有獨特競爭優勢和商業潛力的新興業務進行資源扶持，協助新興業務參與市場競爭。2020上半年，公司與國家基礎地理信息中心、浙江海康智聯等企事業單位達成戰略合作，為公司繼續夯實行業地位，拓展市場發展空間和行業生態環境奠定基礎。 3、長期耕耘專業領域所形成的行業人才競爭優勢 公司擁有一支具有十余年導航電子地圖、 汽車 和互聯網領域技術研發經驗的高學歷、高素質、年輕化的專業技術團隊，核心技術員工在 汽車 導航電子地圖、測繪工程、計算機視覺、深度學習算法、芯片、微電子、半導體、大數據、 汽車 電子等領域具有豐富專業經驗。 公司自創立以來，在發展自主知識產權技術的同時，與國際領先圖商、車廠、系統商建立了密切的技術合作關系，在導航電子地圖生產和應用方面學習吸取國外先進的產品理念和技術經驗，掌握了更先進的高端導航電子地圖核心生產技術和專業知識，設計出能與國際先進技術和標準接軌的數據和產品規格。在底層技術積累和高新技術攻關等領域，公司與多所國內外頂尖高校、科研院所建立了良好的研發合作關系。 在海量數據（603138）管理、多源數據融合處理、實時交通信息的處理與發布、地圖快速增量更新等前瞻性關鍵技術課題方面，公司與國內外合作伙伴共同開展廣泛而深入的聯合研究和技術開發，并加速推進科研成果商業化應用。在車聯網及自動駕駛領域，公司通過對人才及產業資源的垂直深度整合和面向未來的培養和孵化，持續打造可面向未來的“數據+云+AI+芯片+軟硬一體化”解決方案服務能力，并在架構、算法、應用、操作系統、車載硬件、域控制器、云平臺、仿真測試等領域進行持續優化和提升。在車身控制芯片、傳感器芯片等領域，公司不斷加大人才培養及技術積累，并面向工藝更加復雜的上下游領域進行拓展和布局。截至2020年6月底，公司累計獲得國內外授權專利496件，著作權1300件（含四維智聯授權專利14件，軟著103件）。 4、積極營造面向未來的創新理念和企業文化 公司聚焦創新（Innovation）和整合（Integration）能力建立組織的核心競爭力，其中“創新”包括服務創新、盈利模式創新、技術創新和體制機制創新；“整合”包括產品研發能力整合、業務整合和資源整合。 公司以“創新、擔當、坦誠、嚴謹”的企業文化價值觀為指引，完善面向未來有競爭力的組織架構和人才體系，積極打造和諧進取的員工關系。面對日益嚴峻的 科技 和管理人才競爭形勢，公司通過股權激勵、薪酬改革、領導力提升等多種手段，做好人才的選用育留工作。公司積極轉變總部職能，強化支持服務理念，通過優化工作環境、豐富多彩的員工活動和貼心細致的后勤保障服務，大幅提升員工滿意度及歸屬感。 疫情期間，公司積極承擔 社會 責任，以充分的企業地圖、大數據及人工智能優勢，為全國重點城市的人流遷徙、車輛軌跡追溯、物資運輸等一線抗疫工作提供技術支持和保障。
《汕頭市人民 *** 2013年行政審批制度改革事項目錄》、《汕頭市保留的市級行政審批事項目錄》
一、保留的市級行政許可事項（185項）
實施機關序號項目名稱備注市保密局1攜運國家秘密載體出境的單位和人員核準 2對外經濟合作提供國家秘密資料審批 市人民 *** 金融工作局3融資性擔保公司變更審批含公司名稱、組織形式、住所、業務范圍（不含為其他融資性擔保公司的擔保責任提供再擔保和辦理債券發行擔保業務）、公司分立、公司合并、章程及有關人員等變更4 *** 公司變更審批含注冊資本、公司名稱、組織形式、住所、經營范圍、股權、股東（發起人股東的變更審批易景環境測繪資質，應事先征求省金融辦意見）、董事、監事、法人代表、高級管理人員、章程變更市發展和
改革局5權限內企業投資項目核準、外商投資項目核準國家、省產業投資指導目錄內項目核準6依法必須招標的基建工程（包括工程施工、勘察、設計監理、重要設備和材料）、投資主體和特許經營項目的招標方式、組織形式及招標范圍的核準除調整由區（縣）投資主管部門核準的立項項目易景環境測繪資質，其招投標核準與項目審批核準由區（縣）審批外，其他保留。含公共資源競爭性方案配置招標方案（按省 *** 辦公廳《廣東省企業投資項目分類改革目錄》（粵府辦〔2013〕6號）由區縣投資主管部門核準的公共資源競爭性配置招標方案外）市糧食局7糧食收購資格許可在市工商部門登記的企業由市局審批市經濟和
信息化局8酒類批發許可證核發 9酒類零售許可證核發在市工商部門登記的企業由市局核發10監控化學品用戶審核與備案 市教育局11高級中學教師、中等職業學校教師、中等職業學校實習指導教師資格認定金平、龍湖保留，其他區（縣）委托12籌設、設立民辦普通高中、中等職業學校審批 市民族宗教
事務局13籌備設立宗教活動場所審批含籌備設立寺觀教堂審核、籌備設立其他固定處所審批、其他固定宗教處所變更為寺觀教堂審核14在宗教活動場所內改建或者新建建筑物審批市屬宗教活動場所由市局審批15宗教教職人員戶口遷移審批市屬宗教活動場所由市局審批市公安局16民用爆炸物品管理及人員資格許可含爆破作業人員、爆破工程、爆破作業單位（非營業性）許可17出入境、往來港澳臺許可含臺灣居民來往大陸簽注，境外人員一次性出入境證件，外國人簽證，外國人居留許可，外國人、外籍華人、華僑臺灣居民申請定居受理，外國人入境后申請延期、變更審批，外國人、港澳居民、臺灣居民遺失護照、通行證等旅行證件出境申請核準等。其中因私護照、內地居民赴港澳定居、往來港澳通行證、大陸居民往來臺灣通行證四項服務前移18劇毒化學品購買和公路運輸通行證 19建設工程消防設計審核、驗收按照《關于修訂＜汕頭市公安機關消防機構消防監督職責和審批規定＞的通知》（汕公消字〔2012〕104號）規定執行20舉行 *** 、 *** 、 *** 活動許可 21典當業特種行業許可證核發 22易制毒化學品購買、運輸證明核發 23金融機構營業場所、金庫安全防范設施建設方案審批及工程驗收 24省內運輸、攜運槍支彈藥許可證 25A、B級焰火燃放許可證 26營業性射擊場配置槍支審核 市民政局27非公募基金會設立、變更、注銷登記 28假肢和矯形器（輔助器具）生產裝配企業資格認定 29全市性民辦非企業單位注冊、變更、注銷登記 30全市性社會團體（含行業協會、異地商會）注冊、變更、注銷登記 31市級權限內地名審批含建筑物、住宅區、自然地理實體、居民地名稱（路、街、巷）、市政設施地名命名、更名、銷名審批32全市性地名類圖（冊）出版審核 負責全市性地名圖、地名圖冊、地名圖集的出版審核市司法局33司法鑒定機構及鑒定人執業變更登記 市財政局34港、澳、臺地區會計師事務所對市、縣工商機關登記企業臨時辦理審計業務審批 35會計從業資格證審批在市登記的單位由市局審批36 *** 記賬機構資格審批在市登記的單位由市局審批37市、縣工商機關登記的中外合作經營企業外國合作者先行回收投資審批在市登記的單位（含高新區）由市局審批汕頭市人力資源和社會保障局38市縣屬技工學校設立審批 39人才中介服務機構設立審批中央、省屬、外地駐汕（中心城區）單位和市屬單位設立的機構，由市局審批40設立民辦職業培訓學校資格審批市屬民辦職校由市局審批41企業實行不定時工作制和綜合計算工時工作制審批市屬企業由市局審批42職業介紹機構認定中央、省屬、外地駐汕（中心城區）單位和市屬單位，由市局認定43外國人、臺港澳人員在汕就業許可中央、省屬、外地駐汕（中心城區）單位和市屬單位，由市局審批市國土資源局44建設項目用地預審金平、龍湖區區級工業區的工業用地部分委托金平、龍湖分局辦理45建設用地供地審批含行政劃撥、協議出讓、公開出讓國有建設用地使用權，建設用地變更規劃設計條件，臨時用地許可。其中金平、龍湖區區級工業區的工業用地部分委托金平、龍湖分局辦理46建設用地批準書核發含首次辦理和延長建設年限47特定土地使用權 *** 含劃撥用地使用權 *** 、劃撥用地改出讓 （含企業改制土地處置）、房地產（劃撥用地） *** 補交地價款、企業改制土地使用權處置方案、出讓國有土地使用權協議 *** 48探礦權新立、變更、延續、保留、注銷登記 49探礦權 *** 審批 50采礦權新立、延續、變更、注銷登記 51采礦權 *** 審批除用作普通建筑材料的砂、粘土、陶瓷土及年開采量5萬立方米以上、10萬立方米以下的建筑石料的小型礦山采礦權 *** 審批下放由區（縣）審批（不含金平、龍湖區）外，其他保留52地質勘查丙級資質登記含新立、變更、延續、補證、注銷53丙級地質災害治理工程勘查、設計、施工和監理單位資質審批 54丙級地質災害危險性評估單位資質審批 55丁級測繪資質核準 56地圖審核 市國土資源局57市、縣設立測量標志拆遷審批 58國家秘密基礎測繪成果利用審批 59丙、丁級測繪作業證核發 60地質遺跡認定 61省級礦泉水注冊登記金平、龍湖區保留，其他區（縣）下放62基本農田保護區的劃定和調整 63地熱、礦泉水采礦許可證頒發、延續、變更與注銷登記 市環境保護局64市屬企業危險廢物經營許可含醫療廢物收集處置和收集經營許可65危險廢物跨市轉移審批 66嚴控廢物處理許可證核發 67
江西省人民代表大會常務委員會關于停止執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定
江西省人民代表大會常務委員會公告
（第45號）
《江西省人民代表大會常務委員會關于停止執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定》已由江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議于2004年7月30日通過，現予公布，自公布之日起施行。
江西省人民代表大會常務委員會
2004年7月30日
^^江西省人民代表大會常務委員會關于停止
^^執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定
^^（2004年7月30日江西省第十屆
^^人民代表大會常務委員會第十次會議通過）
江西省第十屆人民代表大會常務委員會第十次會議審議了省人大常委會主任會議提請的《江西省人民代表大會常務委員會關于停止執行江西省地方性法規中若干行政許可事項的決定（草案）》的議案。根據《中華人民共和國行政許可法》的有關規定，省人民代表大會常務委員會決定停止執行地方性法規中設定和規定的43項行政許可事項（附目錄），并將依照法定程序適時修改相關地方性法規。
附表一：
^^停止執行的江西省地方性法規中設定的行政許可事項目錄(共30項)
序號 行政許可事項名稱設定依據實施機關 1
會計電算化資格認定
《江西省實施＜中華人
民共和國會計法＞辦法
》第二十七條之一款省財政廳
2
外資企業跨地域招用農
村勞動力備案《江西省外商投資企業
勞動管理條例》第十條設區的市、縣級勞動行
政部門3
外出人員就業登記卡、
外來人員就業證《江西省勞動力市場管
理條例》第二十三條勞動行政部門
4
經營回收和加工生產性
廢舊金屬企業的審核《江西省資源綜合利用
條例》第十五條第二款經濟貿易行政管理部門
5
特殊產品質量售前報檢
《江西省產品質量監督
條例》第九條之一款質量技術監督部門
6
產品質量檢驗機構評審
員資格認定《江西省產品質量監督
條例》第十七條第二款省質量技術監督局
7
產品執行標準登記
《江西省標準化管理條
例》第二十一條縣以上質量技術監督行
政部門8
強制檢定計量器具安裝
資格認定《江西省計量監督管理
條例》第九條之一款縣以上質量技術監督行
政部門9
煤礦建設項目開工審核
《江西省實施＜中華人
民共和國煤炭法＞辦法
》第十一條之一款省煤炭行政管理辦
10
礦山施工單位施工安全
資格認定
《江西省實施＜中華人
民共和國礦山安全法＞
辦法》第六條之一款設區的市以上安全生產
監督部門
11
動物園申請省級重點保
護野生動物特許獵捕證
審核
《江西省實施＜中華人
民共和國野生動物保護
法＞辦法》第十五條第
三款省建設廳
12
跨地區經營房地產的登
記《江西省房地產開發管
理條例》第十五條房產主管部門、工商行
政管理機關13
省外建筑單位在本省從
事建筑活動的許可《江西省建筑管理條例
》第五十一條省建設廳
14
省外單位在本省從事測
繪的驗證登記《江西省測繪管理條例
》第十條第二款省測繪局
15
興辦旅行社之外的其他
旅游企業的許可《江西省旅游管理條例
》第二十六條第四款旅游管理部門
16
引進省外種畜種禽的許
可《江西省種畜種禽管理
條例》第十一條第三款省、設區的市畜牧行政
主管部門17
種畜種禽質量鑒定員資
格認定
《江西省種畜種禽管理
條例》第二十三條第二
款畜牧行政主管部門
18
良種繁殖場特殊情況下
引進種畜種禽的許可《江西省種畜種禽管理
條例》第二十六條省或者設區的市畜牧行
政主管部門19
生產冷凍 *** 和胚胎單
位的資格認定《江西省種畜種禽管理
條例》第二十九條省農業廳
20
省級水產原種場、良種
場的新建、擴建、改建
和撤并的許可《江西省水產種苗管理
條例》第十四條之一款
省農業廳
21
水產種苗檢測工作人員
的資格認定《江西省水產種苗管理
條例》第二十四條省農業廳
22
中醫藥辦學、辦科研機
構資格評估認可《江西省發展中醫條例
》第三十七條省衛生廳
23
生產殺滅病媒生物藥品
的許可
《江西省愛國衛生工作
條例》第二十一條之一
款省衛生廳
24
文化經營許可
《江西省文化市場管理
條例》第十六條、第十
七條之一款縣級以上文化市場主管
部門
25
廣播電視工程設計、安
裝單位資格認可《江西省廣播電視管理
條例》第二十二條省廣播電視局
26
從事出售鉛字業務的許
可《江西省特種行業管理
條例》第十九條之一款公安機關
27
從境外引進項目的工程
設計消防技術審核《江西省消防條例》第
十七條公安消防機構
28
商品交易市場開辦許可
《江西省商品交易市場
管理條例》第七條之一
款縣以上 *** 或者其授權
的部門
29
利用灘邊地角開挖小型
池塘從事養殖生產的許
可《江西省實施＜中華人
民共和國漁業法＞的辦
法》第十條鄉人民 ***
30
科技成果檢測專業技術
機構的認定
《江西省促進科技成果
轉化條例》第十一條第
一款省 *** 有關部門
附表二：
^^停止執行的江西省地方性法規中規定的國務院
^^已決定取消的行政許可事項目錄(共13項)
序號 行政許可事項名稱 設定依據 實施機關 1
通過大眾傳媒招用人員
的審批
《江西省勞動力市場管
理條例》第二十八條第
二款勞動力市場主管部門
2
建設項目環境影響報告
書預審
《江西省建設項目環境
保護條例》第十三條第
一款經濟貿易行政主管部門
3
房地產開發項目竣工綜
合驗收
《江西省房地產開發管
理條例》第二十五條第
一款縣級以上房產主管部門
4
建筑安全資格審查認證
《江西省建筑管理條例
》第二十九條之一款建設行政管理部門
5
專業測繪規劃備案
《江西省測繪管理條例
》第八條第四款省測繪局
6
測繪任務登記
《江西省測繪管理條例
》第十四條測繪主管部門
7
電信終端維修資質認定
《江西省電信條例》第
十二條省通信管理局
8
建設項目環境保護設計
單位資質認定《江西省建設項目環境
保護條例》第十八條省環保局
9
臨時性戶外廣告經營機
構的批準《江西省戶外廣告管理
條例》第十七條第二款縣以上工商行政管理部
門10
省內畜禽品種審定結果
的批準《江西省種畜種禽管理
條例》第十五條省農業廳
11
技術經紀人資格認定
《江西省技術市場管理
條例》第十四條第二款省科技廳、省工商局
12
經營印刷業和舊貨業的
特種行業許可
《江西省特種行業管理
條例》第二條、第六條
之一款縣級以上公安機關
13
在大型工地、鐵路工地
和廠礦企業附近設置生
產性廢舊金屬收購點的
批準《江西省特種行業管理
條例》第二十二條
公安機關
貴州省人民 *** 關于公布省直部門繼續實施的行政許可事項目錄的決定
貴州省人民 *** 令
（第185號）
《省人民 *** 關于公布省直部門繼續實施的行政許可事項目錄的決定》已經2018年1月3日省人民 *** 第112次常務會議通過易景環境測繪資質，現予公布，自公布之日起施行。
省長 諶貽琴
2018年2月1日
省人民 *** 關于公布省直部門繼續實施的行政許可事項目錄的決定
經審核，省人民 *** 決定公布省直部門繼續實施的270項行政許可事項目錄。
2017年4月5日公布的《省人民 *** 關于公布省直機關實施的行政許可項目的決定》（省 *** 令第175號）同時廢止。
附件易景環境測繪資質：
省直部門繼續實施的行政許可事項目錄（270項）
序號權力名稱權力依據實施主體1權限內企業（含外商投資、中外合資企業）、事業單位、社會團體等投資建設的固定資產投資項目核準《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）《國務院關于發布 *** 核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發〔2016〕72號）《指導外商投資方向規定》（國務院令第346號）《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關于發布 *** 核準的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發〔2017〕14號）省發展改革委2固定資產投資項目節能評估和審查《中華人民共和國節約能源法》《固定資產投資項目節能審查辦法》（國家發展改革委令2016年第44號）《貴州省節約能源條例》省發展改革委3權限內水電項目的竣工驗收《水庫大壩安全管理條例》（國務院令第77號發布，第588號修訂）《關于水電站大壩安全監管及水電站建設竣工驗收管理職責分工的通知》（中央編辦發〔2004〕20號）《國家發展改革委辦公廳關于水電站基本建設工程驗收管理有關事項的通知》（發改辦能源〔2003〕1311號）《省人民 *** 辦公廳關于調整全省在建大中型水電工程移民補償投資概算有關問題的通知》（黔府辦發〔2006〕125號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2014〕50號）省發展改革委4普通高等學校教師資格認定《中華人民共和國教師法》《教師資格條例》（國務院令第188號）省教育廳5權限內設立民辦學校審批《中華人民共和國民辦教育促進法》省教育廳6開辦外籍人員子女學校及中外（含港澳臺）合作辦學機構或項目審批《中外合作辦學條例》（國務院令第372號發布，第638號修訂）《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）省教育廳7權限內企業、事業單位、社會團體等投資建設的技術改造項目及工業、信息化固定資產投資項目核準《國務院關于投資體制改革的決定》（國發〔2004〕20號）《企業投資項目核準和備案管理條例》（國務院令第673號）《國務院關于發布 *** 核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發〔2016〕72號）《企業投資項目核準和備案管理辦法》（國家發展改革委令2017年第2號）《省人民 *** 關于發布 *** 核準的投資項目目錄（貴州省2017年本）的通知》（黔府發〔2017〕14號）《省發展改革委關于印發＜貴州省投資項目核準暫行工作意見＞的通知》（黔發改投資〔2004〕1173號）省經濟和信息化委8供電營業許可《中華人民共和國電力法》《電力供應與使用條例》（國務院令第196號發布，第666號修訂）省經濟和信息化委9權限內監控化學品經營、使用、處理批準《中華人民共和國監控化學品管理條例》（國務院令第190號發布，第588號修訂）《〈中華人民共和國監控化學品管理條例〉實施細則》（化學工業部令1997年第12號）省經濟和信息化委10民用爆炸物品銷售許可《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號發布，第653號修訂）省經濟和信息化委11三級國防計量技術機構設置審批《國防計量監督管理條例》（國務院、中央軍委令1990年第54號）《國務院關于第六批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2012〕52號）省經濟和信息化委12民用爆炸物品安全生產許可《安全生產許可證條例》（國務院令第397號發布，第653號修訂）《民用爆炸物品安全管理條例》（國務院令第466號公布，第653號修訂）《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2014〕5號）省經濟和信息化委13工業固定資產投資項目節能評估和審查《中華人民共和國節約能源法》《工業和信息化部關于加強工業固定資產投資項目節能評估和審查工作的通知》（工信部節〔2010〕135號）《貴州省節約能源條例》省經濟和信息化委14鉻化合物生產建設項目審批《國務院對確需保留的行政審批項目設定行政許可的決定》（國務院令第412號）《國務院關于取消和調整一批行政審批項目等事項的決定》（國發〔2015〕11號）《省人民 *** 關于取消和調整一批行政審批項目的決定》（省 *** 令第164號）省經濟和信息化委15甘草、 *** 收購許可證核發《國務院關于禁止采集和銷售發菜制止濫挖甘草和 *** 有關問題的通知》（國發〔2000〕13號）《國務院關于第三批取消和調整行政審批項目的決定》（國發〔2004〕16號）省經濟和信息化委16食鹽批發許可《食鹽專營辦法》（國務院令第197號發布，第696號修訂）《貴州省食鹽管理條例》省經濟和信息化委17食鹽定點生產企業許可《食鹽專營辦法》（國務院令第197號發布，第696號修訂）《國務院關于取消和下放一批行政審批項目的決定》（國發〔2013〕44號）省經濟和信息化委18寺院、宮觀、 *** 寺、教堂的設立、變更、合并、分立、終止審批《宗教事務條例》（國務院令第426號公布，第686號修訂）《貴州省宗教事務條例》省民宗委19宗教團體、宗教院校、寺觀教堂編印宗教內部資料性出版物或者其他宗教用品審批《宗教事務條例》（國務院令第426號公布，第686號修訂）《印刷業管理條例》（國務院令第315號發布，第666號
從事測繪活動的條件？
『壹』 考測量工程師有什么條件和要求
樓上的我補充你的回答你所說的是注冊測繪師編輯詞條注冊測繪師
在具有測繪資質的機構中，從事測繪活動的專業技術人員，有資格考取注冊測繪師。英文譯為：Registered Surveyor, means a person whose name is on the register of registered professional surveyors established and maintained under section 7 of the Surveyors Registration Ordinance .
注冊測繪師資格考試合格，頒發人事部統一印制，人事部、國家測繪局共同用印的《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，該證書在全國范圍有效。
凡中華人民共和國公民，遵守國家法律、法規，恪守職業道德，并具備下列條件之一的，可申請參加注冊測繪師資格考試：
(一)取得測繪類專業大學專科學歷，從事測繪業務工作滿6年。
(二)取得測繪類專業大學本科學歷，從事測繪業務工作滿4年。
(三)取得含測繪類專業在內的雙學士學位或者測繪類專業研究生班畢業，從事測繪業務工作滿3年。
(四)取得測繪類專業碩士學位，從事測繪業務工作滿2年。
(五)取得測繪類專業博士學位，從事測繪業務工作滿1年。
(六)取得其他理學類或者工學類專業學歷或者學位的人員，其從事測繪業務工作年限相應增加2年。
注冊測繪師享有下列權利：
(一)使用注冊測繪師稱謂；
(二)保管和使用本人的《中華人民共和國注冊測繪師注冊證》和執業印章；
(三)在規定的范圍內從事測繪執業活動；
(四)接受繼續教育；
(五)對違反法律、法規和有關技術規范的行為提出勸告，并向上級測繪行政主管部門報告；
(六)獲得與執業責任相應的勞動報酬；
(七)對侵犯本人執業權利的行為進行申訴。
注冊測繪師應履行下列義務：
(一)遵守法律、行政法規和有關管理規定，恪守職業道德；
(二)執行測繪技術標準和規范；
(三)履行崗位職責，保證執業活動成果質量，并承擔相應責任；
(四)保守知悉的國家秘密和委托單位的商業、技術秘密；
(五)只受聘于一個有測繪資質的單位執業；
(六)不準他人以本人名義執業；
(七)更新專業知識，提高專業技術水平；
(八)完成注冊管理機構交辦的相關工作。
《注冊測繪師資格考試實施辦法》
之一條人事部、國家測繪局共同成立注冊測繪師資格考試辦公室（以下簡稱考試辦公室，設在國家測繪局），負責考試相關政策研究及考試管理工作。具體考務工作委托人事部人事考試中心負責。
各省、自治區、直轄市人事行政部門和測繪行政主管部門共同負責本地區考試工作，并協商確定具體工作的職責分工。
第二條國家測繪局成立注冊測繪師資格考試專家委員會，負責注冊測繪師資格考試大綱的編寫和命題工作，研究建立考試試題庫。
第三條注冊測繪師資格考試設《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》、《測繪案例分析》3個科目。考試分3個半天進行。《測繪綜合能力》、《測繪管理與法律法規》2個科目的考試時間均為2.5小時，《測繪案例分析》科目的考試時間為3小時。
第四條參加注冊測繪師資格全部（3個）科目考試的人員，必須在一個考試年度內參加全部（3個）科目的考試并合格，方可獲得注冊測繪師資格證書。
第五條對符合注冊測繪師資格考試報名條件，并于2005年12月31日前評聘為高級工程師專業技術職務的人員，可免試《測繪綜合能力》科目，只參加《測繪管理與法律法規》、《測繪案例分析》2個科目的考試。在一個考試年度內，參加前述2個科目考試并合格的人員，方可獲得注冊測繪師資格證書。
第六條參加考試由本人提出申請，攜帶所在單位證明及相關材料，到當地考試管理機構報名。考試管理機構按規定程序和報名條件審核合格后，發給準考證。參加考試人員在準考證指定的時間、地點參加考試。
國務院各部門所屬單位和中央管理企業的專業技術人員按屬地原則報名參加考試。
第七條注冊測繪師資格考試考點原則上設在直轄市和省會城市的大、中專院校或者高考定點學校，如確需在其他城市設置，須經人事部和國家測繪局批準。考試日期為每年第三季度。
第八條堅持考試與培訓分開的原則。凡參與考試工作（包括試題命制與組織管理等）的人員，不得參加考試和參與或者舉辦與考試內容有關的培訓工作。應考人員參加相關培訓按照自愿的原則。
第九條注冊測繪師資格考試及有關項目的收費標準，須經當地價格行政部門核準，并向社會公布，接受公眾監督。
第十條考試考務工作應嚴格執行考試工作的有關規章制度，切實做好試卷命制、印刷、發送過程中的保密工作，遵守保密制度，嚴防泄密。
第十一條考試工作人員要嚴格遵守考試工作紀律，認真執行考試回避制度。對違反考試紀律和有關規定的，按照《專業技術人員資格考試違紀違規行為處理規定》處理。
『貳』 測繪師考試的報考條件
凡中華人民共和國公民：
取得測繪類專業大學專科學歷，從事測繪業務工作滿回6年可報考答；
取得其他理工類專業大學專科學歷，從事測繪業務工作滿8年可報考。取得測繪類專業大學本科學歷，從事測繪業務工作滿4年可報考；
取得其他理工類專業大學本科學歷，從事測繪業務工作滿6年可報考。
取得含測繪類專業在內的雙學士學位或者測繪類專業研究生班畢業，從事測繪業務工作滿3年可報考；
取得其他理工類專業的雙學士學位或者研究生班畢業，從事測繪業務工作滿5年可報考。
取得測繪類專業碩士學位，從事測繪業務工作滿2年可報考；
取得其他理工類專業碩士學位，從事測繪業務工作滿4年可報考。
取得測繪類專業博士學位，從事測繪業務工作滿1年；
取得其他理工類專業博士學位，從事測繪業務工作滿3年可報考。
拓展資料：
注冊測繪師（Registered Surveyor）是指經考試取得《中華人民共和國注冊測繪師資格證書》，并依法注冊后，從事測繪活動的專業技術人員。
『叁』 測繪這個職業有沒有什么資格證書的考試分什么等級
測繪這行業的職業資格證考試有以下級別，以下等級
工程測量員，不動產測繪員，攝影測量員，大地測量員
初級五級，中級四級，高級三級， *** 二級，高級 *** 一級
發證是國家地理測繪部發，國網查詢
直接報名，國網查詢的
以下參考
『肆』 國家對從事測繪活動的單位實行什么管理制度
有法人資格。法人是具有民事權利能力和民事行為能力，依法獨立享有民事權利和承擔民事義務的組織，例如有限責任公司、股份有限公司、事業單位、社會團體、社會服務機構等。不具有法人資格的非法人組織，如個人獨資企業、合伙企業等，不能申請測繪資質。
有與從事的測繪活動相適應的專業技術人員。測繪工作科技含量高，一般應當由經過專門教育、技術訓練的人員來完成，這是保證測繪生產活動正常進行，保證測量成果符合技術標準的前提條件。
有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施。儀器設備和設施是保證完成測繪任務的必備條件，沒有這些條件，不可能完成測繪任務。不同專業范圍的測繪工作需要使用不同的儀器設備和設施，如進行大地測量工作，就必須具備相應的衛星定位系統接收機、水準儀、全站儀、重力儀、天文測量設備、基線測量設備等。
(4)從事測繪活動的條件擴展閱讀：
有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保 密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。這里所說的 “技術和質量保證體系”，是指測繪單位為保證其施測的測繪成果符合國家有關技術規范和標準，滿足用戶的使用要求，應采取的由管理、技術等各項保障措施構成的有機整體。
這里所說的 “測繪成果和資料檔案管理制度”，是指測繪單位為保證測繪成果及資料的完整、安全和保守國家秘密，所制定的測繪成果及資料的歸檔、保管、復制、使用等方面的規章制度和采取的相應措施，包括設立檔案管理的組織機構，配備相應的管理人員，構建安全的保管場所和保管設備等。
同時，對于測繪單位的具體資質條件，國務院測繪地理信息主管部門頒發的 《測繪資質管理規定》和《測繪資質分級標準》作出了明確的規定。測繪單位除了具備法定條件以外，還應當按照法定程序取得測繪資質證書，測繪地理信息主管部門依法對測繪資質審批程序作出明確規定。
『伍』 從事測繪活動應當使用國家規定的什么和測繪系統
《測繪法》對測繪與地理信息標準化的規定為從事測繪活動應當使用國家規定的測版繪基準和測繪系統，執權行國家規定的測繪技術規范和標準。
國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地形圖的系列和基本精度，家制定工程測量規范和房產測量規范，建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
(5)從事測繪活動的條件擴展閱讀：
注意事項：
在交通道路上作業時，嚴格遵守交通規則，必須穿警示服，作業區域必須設置醒目的安全標志。
野外作業：野外作業時，要特別注意熟悉作業環境。進入水溝、坑塘、暗井、、懸崖、草地、沼澤地等地帶時，要時刻保持警惕。進戶作業時，要先與戶主取得聯系，以防被狗咬傷及其他傷害事故發生。
在高山或林區作業時，要穿勞保鞋和隨身攜帶蛇藥等安全防護用品，掌握自救互救 *** 。時常與測站保持聯系，以防走失和迷失方向。
『陸』 測繪可以自己干嗎
自己干是不行復的。
1 如果制你的意思是從法律制度上允許與否，答案是不行。
國家對測繪進行資質管理，必須獲得測繪資質的公司才可以從事測繪業務，否則就是違法。
中華人民共和國測繪法
第二十二條
國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。
從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動：
（一）有與其從事的測繪活動相適應的專業技術人員；
（二）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。
2 如果你的意思是，自己干從能力，實際操作上行不行，答案也是不行。
當然，現在技術先進了，很多測繪工作是可以一個人操作，比如gps地形測量啥的。可是那多累啊，又孤單，自己一個人扛著儀器設備，走在荒野上，也不安全。
從質量保證的角度上講，測繪成果檢驗要求二級檢驗一級驗收，你自己能代替這么多人工作嗎，你自己簽那么多字嗎？
『柒』 承擔測繪項目的單位應滿足哪些條件
從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書版后，方可從事測繪活動權：（一）有與其從事的
測繪活動相適應的專業技術人員；（二）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。
『捌』 測繪市場管理暫行辦法的第二章 測繪市場活動當事人條件
第七條抄 進入測繪襲市場承擔測繪任務的單位，必須持有國務院測繪行政主管部門或省、自治區、直轄市人民 *** 測繪主管部門頒發的《測繪資質證書》，并按資格證書規定的業務范圍和作業限額從事測繪活動。
第八條 從事經營性測繪活動的單位，依照國家有關規定，須經工商行政管理部門核準登記，在核準登記的經營范圍內從事測繪活動。
第九條 測繪事業單位在測繪市場活動中收費的，應當持有物價主管部門頒發的《收費許可證》。
第十條 測繪項目委托方須符合有關法律法規規定的資格，其委托行為應當符合法律法規的規定。
第十一條 在中華人民共和國領域和管轄的其他海域內，外國的組織或者個人與中華人民共和國有關部門、單位合資、合作進行測繪活動的，須報經國務院測繪行政主管部門和軍隊測繪主管部門審查批準。
第十二條 香港特別行政區、澳門特別行政區、臺灣地區的組織或者個人來內地從事測繪活動的，依照前條規定進行審批。
『玖』 從事測繪活動應當使用國家規定的什么和測繪系統執行國家規定的測繪技術規范和
對測繪成果實行統一的管理。
從事測繪活動應當使用國家規定的測繪版基準和測繪系統，執行國家權規定的測繪技術規范和標準，國家確定大地測量等級和精度以及國家基本比例尺地形圖的系列和基本精度，國家制定工程測量規范和房產測量規范，建立地理信息系統，必須采用符合國家標準的基礎地理信息數據。
(9)從事測繪活動的條件擴展閱讀：
注意事項：
新時期的測繪新技術在建筑測量中慢慢得以改良，逐漸提高了建筑測量數據的精度，保證了建筑的質量，我國已步入數字化測繪時代，信息化測繪技術有所發展，各項測繪技術的不斷精進，有效促進了我國從數字化測繪向信息化測繪的轉變。
通過有機結合數據采集與數控繪圖儀，構建從外到內的數據收集、數據處理、繪圖的自動測圖系統，此技術能簡易成圖，實現圖形測繪的自動化，并能搭建專業的數據庫和基礎地理信息系統，為以后的圖形測繪奠定基礎。
『拾』 一般人能測繪么
第五章 測繪資質資格
第二十二條 國家對從事測繪活動的單位實行測繪資質管理制度。
從事測繪活動的單位應當具備下列條件，并依法取得相應等級的測繪資質證書后，方可從事測繪活動：
（一）有與其從事的測繪活動相適應的專業技術人員；
（二）有與其從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；
（三）有健全的技術、質量保證體系和測繪成果及資料檔案管理制度；
（四）具備國務院測繪行政主管部門規定的其他條件。
第二十三條 國務院測繪行政主管部門和省、自治區、直轄市人民 *** 測繪行政主管部門按照各自的職責負責測繪資質審查、發放資質證書，具體辦法由國務院測繪行政主管部門商國務院其他有關部門規定。
軍隊測繪主管部門負責軍事測繪單位的測繪資質審查。
第二十四條 測繪單位不得超越其資質等級許可的范圍從事測繪活動或者以其他測繪單位的名義從事測繪活動，并不得允許其他單位以本單位的名義從事測繪活動。
測繪項目實行承發包的，測繪項目的發包單位不得向不具有相應測繪資質等級的單位發包或者迫使測繪單位以低于測繪成本承包。
測繪單位不得將承包的測繪項目轉包。
第二十五條 從事測繪活動的專業技術人員應當具備相應的執業資格條件，具體辦法由國務院測繪行政主管部門會同國務院人事行政主管部門規定。
第二十六條 測繪人員進行測繪活動時，應當持有測繪作業證件。
任何單位和個人不得妨礙、阻撓測繪人員依法進行測繪活動。
第二十七條 測繪單位的資質證書、測繪專業技術人員的執業證書和測繪人員的測繪作業證件的式樣，由國務院測繪行政主管部門統一規定。
新鄉市國土資源局
新鄉市南臨黃河,與省會鄭州、古都開封隔河相望;北依太行,與鶴壁、安陽毗鄰;西連煤城焦作,與晉東南接壤;東接油城濮陽,與魯西相連,是中原城市群及“十字”核心區重要城市之一,是豫北地區唯一的國家公路運輸樞紐城市,是中華民族古代文明發祥地之一。現轄兩市(輝縣市、衛輝市)、六縣(新鄉縣、獲嘉縣、原陽縣、延津縣、封丘縣、長垣縣)、四區(衛濱區、紅旗區、牧野區、鳳泉區)以及高新技術產業開發區、西工區、新鄉工業園區。總面積8290平方公里,總人口591萬;其中市區面積422平方公里,人口100萬。
于樹森 局長、黨組副書記
趙世軍 黨組書記、副局長、儲備中心主任
李世成 副局長
裴部之 副局長
李宇方 副局長
范玉嶺 副局長
張保成 紀檢組長
劉傳偉 調研員
馬國慶 助理調研員
于樹森簡介:河南新密人,1953年10月出生,漢族,1970年1月參加工作,1976年10月入黨。1970年1月~1973年1月,新密市冶煉廠工作;1973年1月~1977年1月, *** 某部駕駛員、教員;1977年1月~1987年12月,鄭州市委、市總工會工作;1988年1月~1999年11月,鄭州工人日報社常務副總編、主任編輯;1999年11月~2004年4月,新華社河南分社《河南內參》主任記者;2004年4月~2008年3月,河南省國土資源廳辦公室副主任、研究室主任;2008年3月,任新鄉市國土資源局局長、黨組副書記。
【機構設置】新鄉市國土資源局現有干部職工180人,退休人員29人;市局機關編制41人,實有40人。局機關內設辦公室、法規監察科( *** 科)、調控和監測科、統籌城鄉發展規劃科、財務科、耕地保護科、用地審批管理科、地籍管理科(測繪科)、土地利用管理科、礦產開發管理科、地質勘查與環境科、人事科(直屬機關黨委)、行政事項服務科13個職能科室;下設鳳泉分局、牧野分局、高新區分局、工業園區分局4個派出機構,土地儲備中心、土地監察隊、征地事務所、設土地開發整理中心、國土資源信息勘測中心、地產中心、國土資源局一分局、二分局、三分局9個直屬事業單位。
【土地資源】新鄉市地處黃河中下游,境內黃河170公里,流域面積4558平方公里。地形分為山區、丘陵、平原三類,以平原為主,占總面積的78%,平原地形為黃河沖擊平原和山前傾斜平原的過渡區,土層深厚肥沃,平坦遼闊,是全國重要的商品糧基地和優質小麥生產基地。截至2010年底,全市轄區總面積829089.12公頃,其中,耕地475216.08公頃,園地6642.61公頃,林地93626.83公頃,草地5749.99公頃,城鎮村及工礦用地122920.83公頃,交通運輸用地28897.04公頃,水域及水利設施用地63445.63公頃,其他用地32590.11公頃。
【耕地保護】在全市國土資源工作會議上,市 *** 和各縣(市、區) *** 簽訂耕地保護目標責任書,明確各級 *** 行政首長為本行政區域內耕地保護之一責任人,對本行政區域內耕地保有量和基本農田保護面積負總責,明確各縣(市、區)耕地保護目標任務。市國土資源局與各縣(市、區)國土資源部門簽訂了耕地保護目標責任書,落實耕地保護責任。全市耕地保有量、基本農田保護面積穩定在681.7萬畝和581.7萬畝以上,保護率達到85.32%,連續11年實現耕地占補平衡。
【依法行政】積極推行依法行政責任制,認真抓好“依法行政”五年規劃實施工作。組織開展了規范性文件清理工作,共清理出各類規范性文件51件,及時向市 *** 法制辦上報了“立、改、廢”意見,其中建議保留41件、廢止9件、修改1件。充分發揮行政糾錯功能,規范系統內行政執法行為,2010年共審理行政復議案件兩起,結案兩起,受理率、結案率均達100%。行政應訴4起,勝訴3起,1起正在審理之中。積極做好耕地破壞鑒定工作,2010年,共對8起破壞耕地案件進行了實地鑒定,有力地打擊了破壞耕地行為。認真做好土地出讓金追繳工作,追繳土地出讓金近5千萬元。
【規劃修編】市級土地利用總體規劃通過國家二十多個部委的審查,正式報國務院待批。2010年3月9日,全市128個鄉(鎮、辦事處)的鄉級土地利用總體規劃(2006~2020年)全部獲市 *** 批復,正式實施。鄉鎮規劃的審批實施為本市重點招商引資項目建設、產業集聚區建設和新型農村社區建設等創造了條件,保障了重點項目順利落地實施。
【土地利用】為增加土地供應的計劃性和規范性,結合各地經濟發展和土地市場的實際狀況,科學制訂年度(季)土地供應計劃和年度城市房地產用地供地計劃,比較嚴格地執行了供地計劃特別是房地產用地計劃,確保了本地房地產市場穩定。2010年,市本級土地供應計劃總量為201.0315公頃,截至2010年11月底,實際供應土地196.0532公頃,占土地供應計劃的97.52%。土地供應總量同比減少了50.9753公頃,減幅20.64%,已供應196.0532公頃土地中,存量用地117.9808公頃,占供應總量的60.18%;新增建設用地78.0724公頃,占供應總量的39.82%。
【國有建設用地管理】國有建設用地使用權招標、拍賣、掛牌出讓制度得到嚴格執行,土地市場秩序進一步規范,工業用地及商業、商品住宅等經營性用地的市場配置率進一步提高。 *** 供應土地及劃撥土地改變用途,劃撥土地 *** ,出讓土地改變用途、容積率等土地使用條件的辦理符合國土資源部“ *** 范”要求。土地市場動態監測監管系統運行良好規范,“專人、專機、專線”制度落實,土地供應計劃、宗地出讓公告、供前公示、合同填報、結果公告、開發建設、供后監管等環節數據信息全部及時通過系統填報、更新和上傳,并定期檢查,撰寫分析報告。2011年11月22日以后,按照國土資源部和省國土資源廳的要求,土地市場動態監測監管系統及時轉并國土資源主干網運行,將宗地坐標信息全部通過系統上傳,土地市場建設進步科學化、規范化及精確化。針對全國特別是一、二線城市房價居高不下且具持續上漲的趨勢,國家頻出宏觀政策予以調控,省級以上 *** 及監察、國土部門分別下發了國辦發〔2010〕4號、國土資發〔2010〕34號、豫國土資發〔2010〕2號、3號及國土資發〔2010〕151號等文件對土地市場進行了宏觀調控。市本級通過監測監管系統供應土地94宗162.5060公頃(新增建設用地49.7688公頃),以出讓方式供應79宗146.9836公頃,合同價款47325.0111萬元,以劃撥方式供應15宗15.5233公頃。
【地籍管理】2010年,加快推進國土資源管理的信息化建設,完成全市城鎮、農村數據庫建設。全年市區國有土地使用權登記發證1705宗、集體土地使用權登記發證3宗、集體土地所有權登記發證4宗;國有土地使用權抵押登記發證119宗,注銷他項權利登記95宗;協助法院查封56宗,解封18宗;土地登記公告刊登36期,資料公開查詢49次。
【第二次土地調查】2010年,完成了農村土地調查成果核查任務,完成了“批而未用”地類的核查、耕地增加數量的核實分析、建設用地增加數量的核實分析,對基本農田劃定范圍內非耕地類進行了核實,并對“飛地”情況進行了調查統計,核查結果均報送省第二次土地調查辦公室。完成了全市權屬界線接邊任務,為節省人力、財力,提高效率,組織所轄8縣(市)4區集中開展了權屬接邊工作并順利完成接邊任務,接邊成果順利入庫上圖并及時上報備案。開展全市“二調”成果預匯總,按照省“二調”辦工作計劃安排,收集全市已上報國家審核等候確認的“二調”成果數據,要求承擔匯總任務的技術隊伍進行“二調”成果預匯總,希望通過預匯總初步掌握全市土地利用現狀。按照省廳及城鎮地籍數據更新的要求,2010年度變更調查工作通過 *** 公開招標,確定了技術隊伍,并全面開展年度變更調查與遙感監測工作及城鎮地籍數據更新工作,完成了成果匯總及上報任務;完成了“一張圖”工程建設外業核查及成果上報。對監測圖斑做到“四到”,即走到、看到、拍到、記錄到,外業結束又組織專人對調查成果真實性進行嚴格的審核,確保了調查底圖、監測圖斑記錄、照片與實地的“四一致”,外業核查成果已上報。
【用地保障】通過新一輪土地利用總體規劃修編,全市最終爭取到城鎮建設用地規模22.5萬畝,位列全省第五位;全市核減基本農田11.7萬畝,占全省核減基本農田總量的五分之一。2010年3月初,全市128個鄉(鎮、辦事處)新一輪土地利用總體規劃在全省之一個落地,實現“四規合一”,為城鎮、產業集聚區(專業園區)、新農村建設及項目順利落地奠定了基礎。全力保障項目用地,2010年,下達本市新增建設用地計劃7005畝,2009年上報、批準用地達到34224畝。新鄉市市區用地在全省之一個獲國務院審批,共批準用地8980畝。
【土地收購儲備】2010年,協調區、鄉 *** 先后完成了城關建材市場、洪門新村置換用地等地塊的收購拆遷,共收購土地558畝、拆遷各類建筑物19.25萬平方米,遷移墳墓200余座,完成了2009年已征收的1049畝土地的地面附著物的清理、遷移、糾紛處理和補償。協調有關縣 *** 解決易地補充耕地指標1900余畝,確保儲備用地手續按時上報。完成了高鐵車站周邊和107國道以西共計1200余畝新征土地的勘測、聽證、各種費用的上繳等工作。
【土地“招拍掛”出讓】按照2010年經營性用地供應計劃,全年共舉行“招拍掛”活動10次,出讓土地29宗,成交26宗,面積2162.3099畝,成交價款91609.7821萬元,其中,商住用地17宗,面積1484.4599畝,成交價款82538.596萬元;工業用地9宗,面積677.85畝,成交價款9071.1861萬元。市本級17宗,面積1347.3729畝,成交價款77325.3831萬元,其中,商住用地成交16宗,面積1214.3429畝,成交價款74664.765萬元;工業用地成交1宗,面積133.03畝,成交價款2660.6181萬元;開發區成交8宗,面積699.227畝,成交價款9655.999萬元,其中,商住用地成交1宗,面積235.127畝,成交價款3762.031萬元;工業用地8宗,面積446.1畝,成交價款5893.968萬元;工業園區成交1宗工業用地,面積115.71畝,成交價款4628.4萬元。本年度處置破產企業土地資產9宗,面積約593畝,成交價款約3.68億元,通過土地資產處置變現為改制企業安置職工提供了資金保障。
【南水北調渠首及沿線土地整治重大項目建設】新鄉市率先提出的200萬畝重大土地綜合整治項目(河南省南水北調渠首及沿線土地整治重大項目),是7個省申報國土資源部審批項目中通過的之一個。2010年10月19日,該項目在新鄉市正式動工建設,涉及封丘、原陽、延津三縣,共占地230萬畝,土地整治200萬畝,爭取資金28.86億元,2010年到位資金5.4321億元。項目實施后,新增耕地13.9萬畝,每年可增加糧食6億斤,該項目之一期整治土地19.6萬畝,投資2.79億元。
【產業集聚區建設】2010年,全市28個產業集聚區(專業園區)規劃全部落地,產業集聚區規劃總規模184.6平方公里,起步區70.6平方公里、發展區55.5平方公里、控制區58.5平方公里。新鄉市13個省定產業集聚區共安排年度土地利用計劃3900畝,占全市總計劃的55.7%。實際用于產業集聚區(含專業園區)的用地總面積為7716.6畝,占應保障產業集聚區計劃總量的197.8%。累計建成標準廠房638.9萬平方米,2010年建成178.3萬平方米。
【城鄉統籌工作】2010年,全市3571個行政村規劃整合為1050個新型農村社區,全部落實到土地利用總體規劃圖上。全市重點建設的369個新型農村社區用地總規模20萬畝,安排使用存量土地8.5萬畝,新增規模11.5萬畝,新增規模中安排規劃指標0.7萬畝,安排增減掛鉤項目區10.8萬畝。新鄉市共獲批掛鉤周轉指標1.11萬畝,占全省總量的28.88%。市委、市 *** 下發了《關于開展農村建設用地專項整治推進統籌城鄉發展的通知》,在全市開展農村建設用地專項整治工作,量化各縣(市、區)拆舊任務,規定了拆除復耕時限,制定了獎懲措施。
【新鄉設立全國首家土地法庭】2010年6月24日,我國首家以專職審理土地糾紛案件的“土地審判庭”在新鄉市中級人民法院掛牌。國家土地督察濟南局副專員杜滇昆、省國土資源廳副廳長李志民,新鄉市市長李慶貴、政法委書記弋振立出席了掛牌儀式。土地糾紛審判庭主要職責是審理因統籌城鄉發展、城市化建設、房屋拆遷、土地征用等各種土地產權糾紛引起的案件。土地違法案件發現、處理、執行問題以及土地 *** 糾紛等問題有望得以有效解決。
【土地開發整理】2010年,土地整理中心大力推進土地開發整理項目實施,開展土地綜合整治,中心監管共有13個實施項目,建設總規模151512.9畝,總投資15578.08萬元,新增耕地面積8034.9畝,項目全部竣工并通過驗收。
【建設用地增減掛鉤】督導相關縣(市)完成2009年獲批的城鄉建設用地增減掛鉤項目區的實施,尤其是對拆舊區的拆除復墾工作進行專項督導,確保相關縣(市)按期完成掛鉤試點,做好掛鉤周轉指標的歸還。2010年初,組織各縣(市、區)申報城鄉建設用地增減掛鉤項目139個,總面積1.38萬畝。受全省掛鉤周轉指標總量限制,省廳在申報的項目中有保有壓地批準了57個項目區,總面積2860畝。12月初,再次爭取省廳掛鉤周轉指標2000余畝,保障了49個社區前期用地。
【行政事項服務】2010年,共受理各類辦件418件,其中劃撥土地使用權 *** 審批89件、土地使用權變更登記190件、土地使用權變更初始登記14件、建設項目壓覆礦床17件、土地使用權抵押注銷兩件;為企業辦理他項權利登記104件,有效緩解了企業的資金壓力。
【企業服務】2010年,共審查市屬、局(委)屬改制企業土地資產處置方案20份、改制審批表60份,依據法規政策提出修改意見30余條。為7家改制企業辦理了土地評估結果備案(初審),涉及土地13宗10.22公頃(153.3畝),土地資產評估價值5761.9萬元。積極做好服務企業改制各項業務工作,起草上報改制企業辦理土地出讓手續請示、批復48份,為14家改制后企業辦理土地出讓手續,涉及土地32宗39.4614公頃(591.92畝),土地出讓合同價款4909.0257萬元。參加市屬、局(委)屬企業改制相關會議34次,對市領導批轉、有關部門轉呈、企業直接報送的涉及改制問題的20余份來件,及時依法依規提出回復意見。
【礦產資源】新鄉市境內已發現的礦種有4大類28種,其中能源礦產主要有煤、石油、天然氣、地熱等;金屬礦產主要有鐵、銅、鉛、鋅、金等;非金屬礦產主要有水泥用灰巖、白云巖、重晶石、花崗巖、大理巖、粘土等;水氣礦產包括地下水、礦泉水等。優勢礦產主要是煤和石灰巖,主要分布在輝縣市和衛輝市境內。全市礦產地總數為131處,其中,地質工作程度達到普查以上的38處。礦產規模達到小型以上礦產地有53處,其中大型礦床10處,中型礦床13處,小型礦床30處,礦點及礦化點78處。探明的礦產資源儲量中,煤炭12.6億噸、泥炭102.28萬噸、水泥用灰巖7.5億噸,重晶石30.7萬噸、水泥配料用粘土5366萬噸、耐火粘土877萬噸。
【礦產資源管理】截至2010年年底,全市共有礦山企業133家。按發證權限分,部級發證兩個,省級發證13個,市級發證4個,縣級發證114個。按礦種分,其中煤礦10個,白云巖8個,礦泉水4個,地熱1個,建筑用砂3個,磚瓦粘土1個,磚瓦用頁巖11個,建筑石料用灰巖91個,重晶石2個,石英砂巖2個。2010年度,全市從事礦業總人數為5853人,采礦總量為1759萬噸,礦業總產值244016.25萬元,綜合利用總產值2180萬元,礦產品銷售收入24748.86萬元,利潤總額為25650萬元。
【地質災害防治】全年無大的地質災害事故發生。2010年,新鄉市編寫了地質災害防治方案并發布實施,有力地推動了新鄉市地質災害防治工作。嚴格落實地質災害防治工作制度,開展地質災害防治“五到位”培訓。全部完成新鄉市境內地質災害群測群防“十有縣”建設工作。衛輝市被國土資源部授予全國地質災害群測群防“十有縣”榮譽稱號。
【地質環境治理和礦山公園建設】2010年,爭取到國家級“兩權”價款資金1400萬元,省級“兩權”價款資金2588萬元用于新鄉市礦山地質環境治理。經過兩年多努力,鳳凰山省級礦山公園成功獲得“國家礦山公園”稱號。
【測繪管理】2010年,進一步健全了測繪管理機構,積極主動與當地人事編制部門聯系,把機構落實到位,目前,所轄8縣(市)中,已有6縣(市)成立了測繪管理科或加掛了測繪管理科牌子。有效整合利用測繪資源,提高測繪應急保障能力,為應對市內突發事件提供高效有序的測繪保障,認真編制了《新鄉市測繪應急保障預案》,并成立了新鄉市測繪應急保障領導小組和新鄉市測繪應急保障專家庫,開展了“數字城市”項目申報,籌劃編制領導工作用圖,積極開展了測繪類航空攝影與遙感項目報審和測繪任務備案工作,10月,積極配合省測繪質量產品監督檢驗站對輝縣市規劃局1:1000航測成圖項目進行了驗收,經過專家的一致評定,結果為合格。2010年,對全市36家測繪單位進行了測繪資質復審,22家測繪單位通過復審,全市復審換證率達到80%以上。
【信息化建設】市、縣兩級國土資源信息 *** 基本建成,運行情況良好。局機關大樓信息 *** 和中心機房工程建設完成,并通過專家驗收。局電子政務內網及外網、省、市、縣國土資源主干網、電子監察網均建成并投入應用;安裝并啟用安全網閘、 *** 防病毒軟件等,確保信息 *** 安全運行,縣(市)局基本建立了局域網,市、縣級視頻會議系統建成并投入使用。全面完成河南省建設用地動態監管系統建設任務。電子政務系統在市、縣兩級主要業務部門得到應用。2010年,各科室部門在網站上共發布各類信息1157條,收到網友留言35條,其中回復4條;收到各類網上 *** 56件,回復18件。為促進政務信息公開工作,進行了兩次網站政務 *** 息檢查通報。聘請專業公司專家,對全局工作人員進行 *** 安全、辦公系統、防病毒軟件應用等約200人次的信息技術培訓。
【鄉所建設】鄉鎮機構改革以來,新鄉市基本完成基層國土資源所的機構建設工作。按照省廳下發的《基層國土資源所規范化建設驗收標準》,要求縣(市、區)迅速展開自查,通過抽查、檢查,2010年,全市共設置126個基層國土資源所,106個基層國土所達到規范化建設驗收標準,達標率83%。完成省廳規定的75%的基層所達標任務。
【執法監察】2010年,市區共查處違法案件90起,立案調查90起,下達處罰決定90起,收繳罰款776萬余元,其中,申請法院強制執行土地違法案件36起,申請率達到100%,向公安局移送土地違法案件22起,移送率達到100%。查處土地違法案件結案率100%,按要求圓滿完成了2010年度的工作目標。
2010年共接到“12336”群眾舉報案件及信件37件,上級領導交辦件63件,根據案件不同情況及時組織人員調查落實,同時將交辦內容傳真至有關縣局,并按時間要求將調查處理情況向上級有關部門進行了回復,做到了及時受理、及時處理。
【土地衛片執法】2010年,為保障衛片執法檢查工作順利有序開展,我市成立了以市長為組長,副市長為副組長,市公安局、市中級人民法院、市檢察院、市監察局等15個單位為成員的2009年度衛片執法檢查領導小組,全面負責開展土地衛片執法監察工作,建立了五個督查組,一是外業核查變化圖斑督查組;二是綜合材料匯總組;三是合法用地審核組;四是違法用地處理情況核查組;五是統計報表審核組。為全面推動工作,市衛片執法檢查領導小組辦公室及時制定和印發了《新鄉市開展2009年度土地衛片執法檢查工作實施方案》,將2009年衛片執法檢查工作與專項整治活動有機地結合起來,明確了專項整治和衛片執法檢查活動的指導思想和目標任務,統一標準,統一要求,統籌安排。本次衛片執法檢查對全市6縣2市4個區行政區域內的土地使用情況進行了監測,共監測542個變化圖斑,后新增補變化圖斑1209個,總圖斑數為1751個,涉及土地面積26766.61畝,其中,合法用地面積19276畝,涉及耕地面積18157畝;違法用地面積1152畝,涉及耕地面積935.42畝,實地偽變化涉及土地面積為6338.61畝。違法用地宗數占新增建設用地總宗數比例為22.38%,違法用地面積占新增建設用地總面積比例為5.64%,違法占用耕地面積占新增建設耕地總面積的比例為4.9%。
【 *** 工作】為進一步加大矛盾糾紛排查力度,妥善解決 *** 穩定苗頭,在全市系統開展“矛盾糾紛排查化解百日競賽”和“化解矛盾糾紛維護社會穩定”活動,同時,各單位結合當地的實際情況對本轄區內迅速開展拉網式大排查,摸清情況,做好登記,建好臺賬。對各類國土資源 *** 隱患苗頭,特別是之一季度已經發生進京、赴省的 *** 案件,切實做到案結人穩。2010年,新鄉市國土資源系統共受理群眾來信436件(包括重信),全市國土資源系統接待群眾 *** 共1560批6350人次,受理接待 *** 1162個。全年來市來訪共計327批606人次,集體訪20批136人次,集體訪批次占總批次的6%,人次占22%。個體訪307批470人次,個體訪的批次占總批次的94%,人次占總人次的78%。其中違法占地31%,征地糾紛23%,權屬糾紛12%,非法 *** 10%,破壞耕地5%,探采糾紛2%,咨詢建議17%。與同期相比,來市訪下降12%,集體訪批次下降10%,集體訪人次上升22%,信件總量下降26%。
(李永剛王素閣)
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