測繪資質管理辦法2020

測繪資質管理辦法

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（2020年最新征求意見稿）

之一條【立法目的】 為了加強測繪資質管理，促進地理信息產業發展，維護國家地理信息安全，根據《中華人民共和國測繪法》，制定本辦法。

第二條【適用范圍】 在中華人民共和國領域和中華人民共和國管轄的其他海域從事測繪活動的單位，應當依法取得測繪喊腔資質證書，并在測繪資質等級許可的專業類別和作業限額內從事測繪活動。

第三條【分級分類】 測繪資質分為甲、乙兩個等級。

測繪資質的專業類別分為大地測量、測繪航空攝影、攝影測量與遙感、工程測量、海洋測繪、界線與不動產測繪、地理信息系統工程、地圖編制、導航電子地圖 *** 、互聯網地圖服務。

第四條【審批機關】 測繪資質的審批機關為自然資源部和省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門。

導航電子地圖 *** 甲級測繪資質的審批和管理，由自然資源部負責。

前款規定以外的本行政區域內的測繪資質的審批和管理，由省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門負責。

第五條【公開便民】 審批機關應當按照公開、公平、公正、便民的原則，充分利用部門之間共享信息，提高行政效率，做好管理和服務。

審批機關應當將申請測繪資質的方式、依據、條件、程序、期限、材料目錄、審批結果等向社會公開。

第六條【申請條件】 申請測繪資質的單位應當符合下列條件：

（一）有法人資格；

（二）有與從事的測繪活動相適應的測繪專業技術人員和測繪相關專業技術人員；

（三）有與從事的測繪活動相適應的技術裝備和設施；

（四）有健全的技術和質量保證體系、安全保障措施、信息安全保密管理制度以及測繪成果和資料檔案管理制度。

第七條【申請和受理】 審批機關對申請單位提出的測繪資質申請，應當根據下列情形分別作出處理:

(一)申請材料齊全并符合法定形式的，應當決定受理并發放受理通知書；

(二)申請材料不齊全或者不符合法定形式的，應當當場或者在五個工作日內一次告知申請單位需要補正的全部內容，逾期不告知的，自收到申請材料之日起即為受理;

(三)申請事項依法不屬于本審批機關職責范圍的，應當即時作出不予受理的決定，并告知申請單位向有關審批機關申請。

第八條【受理和審查的方式】 審批機關應當網上受理、審查測繪資質申請。必要時，審批機關也可以進行實地核查或者委托下級自然資源主管部門進行實地核查。

第九條【審查和備中決定】 審批機關受理測繪資質申請后，應當依據測繪資質分類分級標準，對申請材料進行審查，自受理之日起十五個工作日內作出是否批準測繪資質的書面決定。

因特殊情況在十五個工作日內不能作出決定的，經本審批機關負責人批準，可以延長十個工作日，并應當將延長期限的理由告知申請單位。

第十條【審查結果】 審批機關作出批準測繪資質決定的，應當在十個工作日內，向申請單位頒發測繪資質證書。審批機關作出不予批準測繪資質決定的，應當說明理由，并告知申請單位享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。

第十一條【測繪資質證書】 測繪資質證書有效期為五年。鄭滾衫測繪資質證書包括紙質證書和電子證書，紙質證書和電子證書具有同等法律效力。

測繪資質證書樣式由自然資源部統一規定。

第十二條【資質延續】 測繪單位需要延續依法取得的測繪資質證書有效期的，應當在測繪資質證書有效期屆滿九十日前，向審批機關提出延續申請。

審批機關應當根據測繪單位的申請，在測繪資質證書有效期屆滿前作出是否準予延續的決定;逾期未作出決定的，視為準予延續。

第十三條【資質變更】 測繪單位變更測繪資質等級或者專業類別的，應當按照本辦法規定的審批權限和程序重新申請辦理測繪資質審批。

測繪單位名稱、注冊地址、法定代表人發生變更的，應當向審批機關提交有關部門的核準材料,申請換發新的測繪資質證書。

第十四條【資質注銷】 測繪單位有下列情形之一的，審批機關應當依法予以注銷測繪資質證書：

（一）測繪資質證書有效期屆滿未延續的；

（二）法人依法終止的；

（三）測繪資質行政許可決定依法被撤銷、撤回的；

（四）測繪資質證書依法被吊銷的；

（五）申請注銷測繪資質證書的。

第十五條【合并轉制】 測繪單位發生合并的，可以承繼合并前的測繪資質等級和專業類別。

測繪單位發生轉制或者分立的，應當向相應的審批機關重新申請測繪資質。

第十六條【測繪監理】 測繪單位可以監理同一專業類別的同等級或者低等級測繪資質單位實施的該專業類別的測繪項目。

第十七條【證書換發】 測繪單位在領取新的測繪資質證書時，應當將原測繪資質證書交回審批機關。

測繪資質證書遺失的，測繪單位可以向審批機關申請補領。

第十八條【信息變更報告】 測繪單位取得測繪資質后，變更專業技術人員或者技術裝備的，應當在三十日內向相應的審批機關報告。

第十九條【監督檢查措施】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門履行監督檢查職責時，有權采取下列措施：

（一）要求被檢查的單位提供有關測繪資質的文件和資料，進行查閱或者予以復制；

（二）要求被檢查的單位就有關測繪資質的問題作出說明；

（三）進入被檢查單位及其實施測繪活動的現場進行實地檢查；

（四）責令非法測繪的單位停止違反測繪管理法律、法規的行為。

被檢查的單位應當配合，如實提供有關文件、資料，不得隱瞞、拒絕和阻礙。

第二十條【測繪項目】 測繪單位應當按照規定，定期在測繪資質管理信息系統中報送測繪項目清單。

第二十一條【隨機抽查】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當建立健全隨機抽查機制，依法對測繪單位的安全保障措施、信息安全保密管理制度、技術和質量保證體系、專業技術人員、技術裝備等測繪資質情況進行檢查，并將抽查結果向社會公布。

縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當合理確定隨機抽查比例;對于投訴舉報多、有相關不良信用記錄的測繪單位，可以加大抽查比例和頻次。

第二十二條【信用懲戒】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門應當加強測繪單位信用體系建設，及時將隨機抽查結果納入測繪單位信用記錄。

測繪單位在測繪行業信用懲戒期內不得申請晉升測繪資質等級和增加專業類別。

第二十三條【法律責任一】 申請測繪資質的單位違反本辦法規定，隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請測繪資質的，審批機關應當依法作出不予受理的決定或者不予批準的決定，并給予警告。該單位在一年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十四條【法律責任二】 測繪單位依法取得測繪資質后，存在不符合其測繪資質等級或者專業類別條件的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令限期改正;逾期未改正的，處三萬元以下的罰款，并納入測繪單位信用記錄予以公示。

第二十五條【法律責任三】 測繪單位違反本辦法規定，以欺騙等不正當手段取得測繪資質證書的，審批機關應當依據有關法律法規的規定，給予行政處罰。該單位在三年內再次申請測繪資質的，審批機關不予受理。

第二十六條【法律責任四】 測繪單位違反本辦法第十九條的規定，在監督檢查中隱瞞有關情況或者提供虛假材料的，由縣級以上人民 *** 自然資源主管部門責令改正，并給予警告。

第二十七條【行政機關責任】 縣級以上人民 *** 自然資源主管部門及其工作人員在測繪資質審批和管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;涉嫌構成犯罪的，移送有關機關依法追究刑事責任。

第二十八條【分級標準】 測繪資質等級專業類別的具體申請條件和申請材料由自然資源部另行制定。

省、自治區、直轄市人民 *** 自然資源主管部門可以根據本地實際，適當提高測繪資質分類分級標準中的專業技術人員、技術裝備的數量要求。具體調整標準于發布之日起三十日內報送自然資源部備案。

第二十九條【例外情形】 外商投資企業測繪資質的申請、受理和審查，依據外國的組織或者個人來華測繪管理有關規定辦理。

第三十條【施行日期】 本辦法自2020年 月 日起施行。

測繪資質證書 發證機構

甲級是國家測繪局發，乙級是省局發，有的丙級、丁級可由市縣發。

土地測繪資質有哪些，分別是什么

不動產測繪資質通用標準測繪資質管理機構有：

1、申請主體具有企業或者事業單位法人資格。

2、申請不動產測繪測繪資質管理機構有的單位，測繪相關專業技術人員不得超過本標準對專業技術人員要求數量的60%測繪資質管理機構有；

3、 同一單位申請兩個以上專業范虛納圍的，對人員數量的要求不累加計算。

4、各等級測繪資質單位的辦公場所：甲級不少于600m2，乙級不少于150m2，丙級不少于40m2，丁級不少于20m2。

5、不動產測繪質量管理：

甲級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證；乙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者通過省級測繪地理信息行政主管部門考核；丙級測繪資質單位應當通過ISO9000系列質量保證體系認證或者設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門考核；丁級測繪資質單位應當通過縣級以上測繪地理信息行政主管部門考核。

6、不動產測繪業績要求：

1）申請晉升甲級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于1600萬元，且有3個以上測繪工程項目取得省級以上測繪地理信譽舉息行政主管部門認可的質檢機構出具的質慶譽碧量檢驗合格證明。

2）申請晉升乙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于400萬元，且有2個以上測繪工程項目取得設區的市級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

3）申請晉升丙級測繪資質的，應當符合以下條件：近2年內完成的測繪服務總值不少于50萬元，且有1個以上測繪工程項目取得縣級以上測繪地理信息行政主管部門認可的質檢機構出具的質量檢驗合格證明。

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不動產測繪資質專業標準

不動產測繪資質各項專業子項（地籍測繪和房產測繪）的考核指標、考核內容及考核標準：

甲級不動產測繪公司：

不動產測繪及相關專業技術人員要求：人員規模至少60人（含注冊測繪師5人），其中高級8人、中級17人；

不動產測繪儀器設備要求：全球導航衛星系統接收機（5mm+1×10D精度以上）6臺，全站儀5臺，房產測繪額外要求手持測距儀20臺。

不動產測繪作業限額：均無限額限制。

乙級不動產測繪公司：

不動產測繪及相關專業技術人員要求：人員規模至少25人（含注冊測繪師2人），其中高級2人、中級8人；

不動產測繪儀器設備要求：全球導航衛星系統接收機（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀3臺，房產測繪額外要求手持測距儀至少12臺

不動產測繪作業限額：

地籍測繪：日常地籍調查及設區的市級以下地籍總調查中的地籍測繪。

房產測繪：規劃許可證載單棟建筑面積10萬m2以下；單個合同標的不超過建筑面積200萬m2。

丙級不動產測繪公司：

不動產測繪及相關專業技術人員要求：人員規模至少8人，其中中級3人；

不動產測繪儀器設備要求：全球導航衛星系統接收機（5mm+1×10D精度以上）3臺，全站儀2臺，房產測繪額外要求手持測距儀至少6臺

不動產測繪作業限額：

地籍測繪：日常地籍調查及縣級以下地籍總調查中的地籍測繪。

房產測繪：規劃許可證載單棟建筑面積5萬m2以下；單個合同標的不超過建筑面積100萬m2。

丁級不動產測繪公司：

不動產測繪及相關專業技術人員要求：人員規模至少4人，其中中級1人；

不動產測繪儀器設備要求：全站儀1臺，房產測繪額外要求手持測距儀至少3臺

不動產測繪作業限額：

地籍測繪：日常地籍調查及鄉鎮級以下地籍總調查中的地籍測繪。

房產測繪：規劃許可證載單棟建筑面積2萬m2以下；單個合同標的不超過建筑面積50萬m2。

參考資料：不動產測繪

國家測繪地理信息局的機構設置

一、辦公室主要職責

負責機關文電、會務、機要、檔案等機關日常運轉工作；

承擔信息、保密、 *** 、保衛、政策研究、政務公開、對外聯絡等工作；

承擔機關日常工作協調和督查督辦；

指導、協調測繪新聞宣傳工作；

協調機關電子政務及行政后勤管理工作。

二、規劃財務司主要職責

歸口管理測繪發展戰略研究和測繪規劃工作；

組織編制測繪事業中長期發展規劃、全國基礎測繪規劃、重點測繪項目規劃及測繪生產技術更新改造規劃；

擬訂全國基礎測繪年度計劃草案和國家測繪局固定資產投資計劃；

管理國家測繪事業費、專項資金等國家財政資金并監督檢查使用情況；

負責測繪部門預算、決算管理工作；承擔測繪部門 *** 采購、國有資產管理工作；

指導測繪綜合統計工作。

三、國土測繪司主要職責

研究擬訂全國基礎測繪、測繪質量監督管理的政策和規章制度；

組織起草國家基礎測繪和國家航攝規劃測繪資質管理機構有，管理國家基礎測繪項目立項工作測繪資質管理機構有，組織編制國家基礎測繪、國家基礎航空攝影及航天遙感影像訂購年度計劃；

負責國家基礎測繪、國界線測繪、行政區域界線測繪、地籍測繪和其他全國性或重大測繪項目的組織和管理衫茄清；

管理、維護國家測繪基準和測量控制系統，承擔采用或前國際坐標系統、建立獨立平面坐標系統的審批和監管工作；承辦民用測繪航空航天攝影與遙感的監督管理；

歸口負責測繪衛星數據獲取的管理工作；

監督指導全國測繪質量和測繪計量檢定工作；

負責局屬單位測繪安全生產管理工作。

四、法規與行業管理司主要職責

負責編制測繪立法規劃和年度計劃，并組織實施；組織起草測繪法律、法規和規章草案；承辦法律、法規和規章征求意見反饋和立法協調工作；

擬訂測繪行業管理政策；

承辦全國測繪資質管理工作和甲級測繪資質行政許可；

擬訂測繪市場準入政策并組織實施；負責測繪作業證的管理；指導測繪行政執法；

承辦全國性或重大測繪違法案件組織查處工作，指導地方測繪行政主管部門查處測繪違法案件；

負責測繪法制宣傳和普法工作；承辦行政復議、行政應訴工作。

五、地理信息與地圖司（測繪成果管理司）主要職責

研究擬訂地理信息產業、測繪成果及地圖管理的政策；

負責組織地理信息公共服務平臺建設及應急保障工作，指導地理信息應用服務；

承辦地理信息資源共建共享機制的組織協調工作，審核重要地理信息數據，指導全國重要地理信息數據審核公布與使用的管理工作；

組織協調地理信息安全的監督管理；

監督管理地理信息與地圖市場、測繪成果匯交及測量標志保護工作；

指導測繪檔案資料管理工作；

承辦地圖編制及地名在地圖上的表示等管理工作，核準向社會公開的地圖；

負責地圖統一監管和國家版圖意識宣傳教育，擬訂國界線和行政區域界線的標準樣圖；

對使用財政資金的測繪項目和建設工程測繪項目立項提出意見；

承辦涉密測繪成果提供使用、永久性測量標志拆遷、地圖審核及編制中小學教學地圖的審批。

六、科技與國際合作司主要職責

研究擬訂測繪科技發展戰略、規劃和政策并組織實施；

指導測繪科技創新工作；組織、管理測繪基礎研究、重大測繪科技項目及測繪科技成果推廣應用；擬訂測繪與地理信息標準化規劃，管理全國測繪與地理信息標準化工作；

擬訂測繪外事管理規章制度、對外合作交流工作計劃和對外合作交流協議，組織管理對外雙邊合作項目，承擔對外合作與交流事宜；審核對外提供測繪成果和外國組織、個人來華測繪。

七、人事司主要職責

擬訂測繪人才隊伍建設規劃、干部人事管理有關政策和規章制度；

組織推進干部人事制度改革；承擔機關及直屬單位的人事管理和機構編制管理有關工作；

承擔教育培訓和專業技術人員管理的相關工作；指導測繪職業資格管理工作；

承擔社團管理和職稱改革的有關工作。

八、直屬機關黨委（紀檢監察審計室）主要職責

負責機關及在京直屬單位黨群工作；負責機關及直屬單位紀檢監察和內部審計工作；負責精神文明和測繪文化建設的有關工作，領導工會、共青團、婦女工作，協助做好統戰、僑務工作；承辦上級黨的機關和局黨組、黨組紀檢組交辦的事項。

九、離退休干部辦公室職責

1、貫徹、執行黨中央、國務院有關離退休干部工作的方針、政策，結合實際擬訂實施辦法。

2、組織機關離退休干部閱讀、學習文件和參加政治活動。協助納顫離退休黨支部開展工作。承擔離退休干部的日常管理工作。

3、組織協調對離退休干部的走訪慰問工作。

4、組織機關離退休干部健康休養和外出考察。

5、承擔離退休干部活動中心（站）的管理工作。

6、會同有關部門辦理離退休干部的喪葬和善后處理事宜。???

7、指導局所屬單位離退休干部工作。

8、具體承擔局所屬單位離退休人員登記、信息統計工作。

9、承辦局領導交辦的其他事項。 陜西測繪地理信息局

黑龍江測繪地理信息局

四川測繪地理信息局

海南測繪地理信息局

中國地圖出版社

測繪出版社

中華地圖學社（國家測繪地理信息局上海地圖制印管理處）

中國測繪科學研究院

國家基礎地理信息中心

國家測繪地理信息局衛星測繪應用中心

中國測繪宣傳中心（中國測繪報社）

國家測繪地理信息局管理信息中心

國家測繪地理信息局地圖技術審查中心

國家測繪地理信息局測繪發展研究中心

國家測繪地理信息局職業技能鑒定指導中心

國家測繪產品質量檢驗測試中心

國家測繪地理信息局重慶測繪院

國家測繪地理信息局機關服務中心

國家測繪地理信息局北戴河休養院