年度全國地質災害應對工作總結評估報告

本報告所指的地質災害主要是崩塌、滑坡、泥石流、地面塌陷、地面沉降和地裂縫災害。評估方式采用收集資料和綜合分析，評估依據是《地質災害防治條例》、《國家突發公共事件總體應急預案》、《國家突發地質災害應急預案》、《國務院關于全面加強應急管理工作的意見》和《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，評估重點是國家層面關注的重大地質災害，即特大型和大型地質災害災情或險情。

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本報告中所有統計數據未包含香港特別行政區、澳門特別行政區和臺灣省相關數據。

一、基本情況

2013年全國共發生地質災害15403起，其中滑坡9849起、崩塌3313起、泥石流1541起、地面塌陷371起、地裂縫301起、地面沉降28起，直接經濟損失102億元。造成人員傷亡的地質災害有203起，共造成481人死亡、188人失蹤、264人受傷。與2012年同期相比，2013年地質災害發生數量、造成死亡失蹤人數和直接經濟損失均有所增加，分別增加7.5%、78.4%和93.2%（表1）。

表1 2013年與2012年同期地質災害基本情況對比

2013年我國除上海、天津外的其余29個省（區、市）均發生過不同數量的地質災害，主要發生在甘肅、四川、廣東、湖南、浙江和廣西等省（區、市）。地質災害發生數量居于前三位的依次是甘肅、四川和廣東等省；因災死亡失蹤人數居于前三位的依次是四川、 *** 和云南等省（區）；因災直接經濟損失居于前三位的依次是甘肅、四川和遼寧等省。

二、應對工作總結評估

黨中央、國務院高度重視突發地質災害應對工作，國務院領導同志多次做出明確指示。我部認真貫徹落實《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》，在工作中不斷創新機制，完善措施，全力做好地質災害應對工作，更大限度地減少人民群眾生命財產損失。

通過召開2013年全國地質災害應急工作會議，總結以往工作的經驗與教訓、研討工作推進措施并部署全年地質災害應急工作，為全年地質災害應對工作的順利開展提供了堅實可靠的保障。2013年，在相關部門的密切合作下，在各級地質災害應急管理機構、專業技術人員、咨詢專家和群測群防員的共同努力下，全國突發地質災害應對工作取得顯著成績。

（一）各級黨委 *** 狠抓落實。

2013年各級地方黨委、 *** 認真扎實推進各項工作。一是建立健全組織機構。全國已有21個省份、161個市、990個縣建立了地質災害應急管理機構，26個省份、171個市、420個縣建立了地質災害應急技術支撐機構。我部建立了全國地質災害應急專家庫和7個區片應急專家隊伍，就近指導地方地質災害應急處置工作。二是中央和地方加大了防治經費投入力度。全國共有30個省（區、市）、208個市（地、州）、1179個縣（市、區）設立了地質災害防治專項資金。三是加強了地質災害調查評估與隱患排查工作。全年共完成地質災害勘查1萬余處；四川蘆山“4·20”地震發生后，派出67個工作組、500余人次開展震區地質災害調查，編錄地質災害隱患點14319處；在三峽庫區建立了255處重大崩塌滑坡和重點庫岸段的專業監測網并實施了專業監測，完成了28個縣（區）級監測站的建設和縣（區）、鄉（鎮）、村（組）三級群測群防監測體系建設，實現了對3049處崩塌滑坡（涉及59.5萬人）動態有效監測，并啟動了三峽后續地質災害防治工作。全國共有2032個城鄉建設及相關規劃、10萬多個工程建設項目實施了地質災害危險性評估，15萬個隱患點進一步完善了防災預案；四是應急演練與技術培訓工作卓有成效。2013年全國共組織開展不同規模地質災害應急演練1.7萬次，參加人數達129萬多人，其中專業技術人員開展技術演練與培訓123次，參加人數達4萬多人次；全年共培訓群測群防員超過40萬人次。五是總結經驗，推廣成果。調研總結各地防治工作經驗，組織開展群測群防工作經驗交流。通過報紙和 *** 等媒體，向各地推廣宣傳好的經驗做法，明顯提升了地質災害應急防治能力。

（二）相關部門配合密切。

我部與國務院相關部委按照職責分工，密切配合，加大協同防治地質災害的工作力度。一是繼續深化與中國氣象局合作開展預警預報工作，國土資源部門與氣象部門信息共享和信息通報機制更加健全和完善，地質災害氣象預警預報精細化水平得到顯著提高。通過建立部門聯合監測預警信息共享平臺，全國已有30個省（區、市）、323個市（地、州、盟）、1880個縣（市、區）建立了地質災害氣象預警體系。地質災害預警預報工作已被社會各界尤其是地質災害多發區的人民群眾廣泛接受。聯合開展全國地質災害氣象預警預報十年工作總結，總結了預警工作機制、技術 *** 和減災成效等方面的成功經驗與存在問題，為改進下一步工作奠定了基礎。二是與發展改革委、財政部及各級地方 *** 努力加大全國特大型地質災害防治專項資金投入力度，中央和地方財政2013年投入資金超過200億元。三是與水利、教育、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅游、能源和科技等部門協調聯動，繼續加強相關領域的地質災害防治工作，在地質災害評估與監測等方面進展明顯。

（三）國土資源部門指導有效。

以保護人民生命財產安全作為地質災害防治更高價值準則，認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作。一是部署工作周密及時，2月即召開2013年度全國地質災害趨勢預測會商會，分析形勢，研判趨勢，確定防范重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期地質災害防治工作視頻會議、5月召開全國地質災害應急管理工作暨技術培訓會，進行全面動員和部署。在汛期和關鍵時段召開3次全國視頻會，針對降雨、臺風、冰雪凍融等可能引發地質災害的情況，發出相關防災通知19次，對防治工作再動員、再部署、再落實。11月召開全國地質災害災情統計研討會，強調了新形勢下地質災害災情統計和地質環境綜合統計工作的重要性，并對各省（區、市）地質災害統計人員進行了災情報送標準、規范和技術要求培訓。二是加強監督指導，開展巡查排查復查。我部全年共50余次派出由部領導和司局負責同志帶隊的工作組檢查指導，在31個省（區、市）安排100余名區片專家長期駐守。針對局地強降雨、臺風等天氣，各地充分發揮群測群防體系作用，做到雨前排查、雨中巡查、雨后復查。省市縣三級共組織督促檢查組、隱患巡查組超萬次。針對1月11日云南鎮雄縣果珠鄉山體滑坡、3月29日 *** 墨竹工卡縣滑坡、4月20日四川蘆山7.0級強烈地震、7月10日四川都江堰市三溪村山體滑坡、7月22日甘肅漳縣岷縣6.6級地震等重、特大型地質災害事件，均及時啟動應急預案，派出工作組及專家組指導開展應急處置工作。三是繼續完善監測預警信息發布，全年共 *** 170份汛期國家級地質災害預警預報產品，在中央電視臺發布111次（橙色預警92次、紅色預警19次），在國土資源部門戶網站、中國地質環境信息網、國土資源手機報發布160次（黃色預警以上）。通過 *** *** 群建立地質災害預警多媒體共享服務平臺，可隨時瀏覽查閱。另外，針對臺風、地震等緊急情況開展的應急預警工作取得了較好效果。例如，四川“4·20”蘆山地震抗震救災期間，發布地震區地質災害紅色預警7次、橙色預警4次，提醒當地居民和救災人員注意防范地震余震及降雨誘發的崩塌滑坡等地質災害。10月6日，為防范“菲特”臺風可能引發的地質災害，我部協同中國氣象局以及浙江、江西、安徽和福建等省，應急啟動地質災害氣象預警，發布地質災害紅色預警信息，警示當地居民和提醒相關部門注意地質災害防范。

（四）群測群防應對能力提升。

大力加強群測群防隊伍建設，組織培訓大批群測群防監測員，增加群測群防覆蓋范圍，提升基層突發地質災害應對能力。一是繼續開展以縣（區、市）為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的“十有縣”建設，全國“十有縣”總數達到1765個，覆蓋95%以上的地質災害高、中易發區。同時啟動了地質災害防治高標準“十有縣”建設。二是加強地質災害防治知識尤其是臨災應急避險知識的宣傳力度，采取多種簡便易懂、易學易會的方式，推廣宣傳地質災害“五步避險法”、抗擊地質災害典型事跡等，使干部群眾的防災知識、避險意識進一步增強。三是各地群測群防隊伍建設繼續發展，全國群測群防員已超過35萬名，已成為應急避險和重特大地質災害應急處置的重要工作力量。

（五）應急隊伍逐步建實建強。

隨著地質災害應急工作的開展，應急隊伍力量蓬勃發展。一是應急隊伍建設迅速發展，按照分級負責的原則，分級設立了地質災害應急管理機構和應急專業技術支撐隊伍。二是專業技術力量不斷加強。全國各級應急機構共有數千名應急專家分布在各省（區、市）指導地質災害應急防治工作，近3500家具有地質災害防治資質的專業隊伍共計20多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作，汛期派出專家3000余人次參與2013年的地質災害排查、巡查、核查和應急處置。三是廣泛調動社會力量開展地質災害防治，通過組織培訓、宣傳教育等方式，動員大專院校、企事業單位、社會團體和志愿者隊伍，參與地質災害防治工作。

（六）保障措施得力有效。

為有效開展地質災害防治工作，制定了切實可行的保障措施，并不斷豐富和完善。一是加強隊伍的組織管理，明確參與地質災害防治工作人員職責定位。各級職能部門完善監督考核制度，不斷優化目標，細化工作內容。二是加快完善地質災害應急制度與技術標準體系，積極推進地質災害應急技術指導標準、應急處置技術指南、應急裝備配置標準、應急防治技術要求、應急演練指南等規章制度的制定工作，規范地質災害應急響應行動。三是建立地質災害防治資金保障制度。會同相關部門加大地質災害防治資金投入，廣拓資金渠道，鼓勵企業和個人投入，爭取國際組織資助和社會民間捐助。地質災害防治資金，實行專款專用，并加大審計力度，保證資金的有效利用。四是建立地質災害防治物資儲備制度。對地質災害應急處置、勘查設計、施工、監測等方面的物資進行有效儲備管理。

三、工作建議

汛期（5－9月）是地質災害的主要發生期，地質災害防治形勢依然嚴峻。2014年，國土資源部將繼續認真貫徹落實黨中央、國務院關于防災減災的各項要求，充分認識地質災害防治工作的重要性和面臨的嚴峻形勢，切實加強日常防災工作，重點做好四川、云南、重慶、貴州、遼寧、廣東、廣西、福建、陜西、甘肅、浙江、安徽、新疆、山西、 *** 、青海、吉林、河南等省（區、市）的地質災害隱患排查工作，有效防范因異常強降雨引發的地質災害；特別關注三峽庫區、汶川、玉樹、彝良、雅安、漳縣岷縣等地震災區和舟曲特大山洪泥石流區；注意防范沿海地區由于臺風引發的突發性地質災害。重點做好以下工作：

（一）繼續全面貫徹落實《決定》。

一是研判趨勢，實時分析雨情、水情、災情、險情的動態變化，有針對性地做好工作部署和措施落實。二是以人為本，積極主動避災，一旦有極端氣象或成災跡象，立即把危險地帶人員撤出，把保護人民群眾生命財產安全放在之一位。三是狠抓重點，重點防范城鎮、鄉村、丘陵山區、旅游景點等人員集中區和交通干道、重要流域、重點設施周邊等部位，尤其要強化工程施工場所人員的防災意識，落實防范措施。四是加強落實，狠抓調查排查、監測預警、宣傳演練、綜合防治、應急搶險、科技研究等工作的落實，克服松懈、麻痹等思想。五是協調配合，加強與相關部門溝通，建立聯防聯控機制，做好防災信息共享、應急預案完善、防治資金安排、應急救援處置等工作，統籌做好地災防治與城鄉規劃、生態整治、基礎設施建設等相關工作，有效消除地災隱患，規避災害風險。

（二）建立健全地質災害應急體系。

健全完善各級地質災害應急管理機構和國家級地質災害應急技術指導中心與地質災害應急區域分中心，指導重點省（區、市）建實建強地質災害應急專業隊伍。實現地質災害易發省（區、市）應急會商的互聯互通，初步建成應急信息支撐平臺，建設地質災害防災減災與應急技術標準體系，顯著提高我國地質災害應急業務技術水平。

（三）進一步加強宣傳、培訓與演練。

擴大地質災害防治知識的宣傳覆蓋面，豐富宣傳方式。根據實際要求組織相關培訓與演練，督促、指導各省級國土資源主管部門開展相關地質災害應急培訓與演練。

四、典型案例分析

2013年，因災死亡30人以上或者直接經濟損失1000萬元以上的特大型地質災害113起，造成312人死亡失蹤、14人受傷，直接經濟損失57.3億元；因災死亡10人以上30人以下或者直接經濟損失500萬元以上1000萬元以下的大型地質災害有194起，造成63人死亡失蹤、48人受傷，直接經濟損失13.5億元。2013年3起典型地質災害情況如下：

（一）云南省鎮雄縣趙家溝“1·11”滑坡災害。

1.基本情況。

2013年1月11日8時18分，云南省昭通市鎮雄縣果珠鄉高坡村趙家溝發生滑坡災害，造成46人死亡、2人受傷。

通過現場調查、無人機獲取影像分析等，測算滑坡啟動物源體長約120米、寬約110米、平均厚約16米，總體積約21萬立方米。滑坡物源啟動后，在快速運動過程中對斜坡和溝谷的殘坡積土層進行碰撞和鏟刮，裹攜了大量巖土體和碎屑物，使滑坡堆積體體積增加至約40萬立方米。滑坡途中發生兩次碰撞偏轉，形成滑程約900米的高速遠程滑坡。

2.成因分析。

趙家溝滑坡是一起在特殊地形地貌、地層巖土和氣象條件下形成的，具有突發性、隱蔽性和破壞性的特大型地質災害，主要成因如下：

一是地形地貌山高坡陡。滑坡后緣高程1735米，趙家溝村民組所在地高程1556米，高差達179米。滑坡區陡坎與斜長緩坡交替，整體地形坡角約35度，滑坡所處的陡坎部位的地形坡角達50度，斜坡穩定性較差。

二是斜坡巖土體松散破碎。滑坡發生在第四紀松散的殘坡積粘性土夾碎塊石中，主要由二疊紀軟弱砂頁巖風化破碎形成，十分松散，整體性差、強度低。

三是冰雪凍融導致土體軟化、強度降低。滑坡發生區域長期干旱，近一個月來持續雨雪凍融天氣，地表水不斷滲入松散土體，使土體含水量增加、自身重量增大、土體軟化、強度降低，斜坡在重力作用下易于變形破壞。

四是受到彝良地震的影響。滑坡發生地距2012年“9.7”彝良地震震中約100千米，是彝良地震的Ⅳ度影響區，地震對斜坡巖土結構和土體完整性有一定影響。

3.應急處置。

（1）趙家溝上方斜坡及平臺上滑坡堆積物結構松散，有再次向下滑動的可能，對該區域開展監測巡查工作，避免堆積物再次向下滑動造成人員傷亡；

（2）滑坡區東側不穩定性斜坡穩定性差，對下方趙家溝、曾家寨村民小組構成威脅，加強監測，居民轉移安置；

（3）開展村莊搬遷選址場地地質環境調查評估和災后恢復重建工作；

（4）加強專業指導，完善地質災害群測群防體系，發現地質災害隱患及時納入了監控范圍。

4.啟示。

（1）在西南山區，特別是云、貴、川接壤的烏蒙山區，除關注汛期多雨對滑坡等突發地質災害的觸發外，持續時間長、地表徑流少、入滲多的久雨（雪）也是觸發滑坡災害的主要因素，需要加強監測預警。

（2）加強對冬季雨雪天氣引發地質災害及高位遠程滑坡的預警預報及防治技術研究。

（二） *** 墨竹工卡縣“3·29”特大型滑坡災害。

1.基本情況。

2013年3月29日凌晨6時許， *** 自治區 *** 市墨竹工卡縣扎西崗鄉普朗溝澤日山東坡約30萬立方米塊碎石土體殘坡積物失穩滑動，其后推動前緣松散堆積體失穩形成整體滑動。滑坡進入溝谷后，進一步鏟刮溝底和兩側松散堆積物，形成約2000米的滑坡-碎屑流，溝口段堆積體長約600米、寬70～180米、厚15～25米，總體積約200萬立方米。滑坡碎屑流摧毀掩埋溝口施工人員暫住地，災害造成66人死亡、17人失蹤。

2.成因分析。

“3.29”滑坡災害是在地形陡峻、巖石破碎、冰雪凍融強烈等因素綜合作用下形成的一起特大型滑坡-碎屑流地質災害。滑坡成因如下：

（1）滑坡位于普朗溝源頭，地形陡峻，坡度達42度～45度，呈“V”型狹長溝谷，滑坡源頭到堆積區長約2000米。滑坡后緣高程5359米，前緣高程4535米，高差824米。

（2）區內地質條件復雜，推覆構造、滑覆構造發育，新構造活動強烈。出露地層主要有多期形成的火成巖、沉積巖，巖石蝕變強烈，巖體破碎。表層第四系主要為塊碎石層，被當地群眾稱為“澤日山”(意即“碎石山”)。

（3）2012年11月至2013年2月期間，氣候極度干燥，3月以后，連續多次陣雪，雪水滲透，降低了斜坡體穩定性。

（4）滑坡的啟動過程系后緣殘坡積體失穩滑動，推動前緣松散堆積體，形成整體滑動。

3.應急處置。

開展普朗溝流域地質災害隱患排查，評估選定下游群眾的搬遷點。加強群測群防工作，落實監測預警責任人，發放地質災害防災工作明白卡，標明對地質災害位置、誘發因素、居民注意事項、預警信號、撤離路線和避險安置點等，努力降低地質災害的危害。

4.啟示。

（1）加強對滑坡隱患點源頭的監測預警，加大宣傳力度，普及地質災害預防知識，指導群眾提高識別地質災害隱患點的能力。

（2）高度重視居民區、工程建設區、工礦企業、旅游區和臨時人員居住地等場址的地質安全評估，加強監測預警，落實防災預案和責任制，有效減輕或避免地質災害的危害。

（三）四川都江堰市三溪村“7·10”特大型滑坡災害。

1.基本情況。

2013年7月10日10時30分，四川省都江堰市中興鎮三溪村一組發生大型高位山體滑坡災害。災害共造成45人死亡、116人失蹤。

2.成因分析。

滑坡災害所處區域為龍門山向成都平原的過渡地帶，地貌上屬于構造侵蝕地貌和全新統沖洪積堆積地貌。出露地層主要為白堊系的砂礫巖，巖體強度大。自7月8日20時起，都江堰市出現區域性大暴雨天氣，至7月10日20時，累計更大降雨量達到1059毫米，是1954年都江堰市有氣象記錄以來雨量更大的一次降雨。

經調查，滑坡后緣高程1132米，前緣高程755米，高差377米。滑坡堆積區長約1200米，平均寬約150米，平均堆積厚度10米，估算滑坡體積約180萬立方米。滑坡位于自然斜坡的陡傾地帶，中部溝谷堆積有大量松散碎屑物，下部為地勢較為平坦的村莊。特大暴雨形成的坡面地表水大量匯入坡體內部的貫通性裂縫，形成高水頭壓力，在壓力推動下，上部巖體發生崩滑，對溝谷中飽水的松散堆積體形成沖擊侵蝕，觸發流狀滑動并鏟刮松散體，導致滑坡體積增大，對下部村莊形成破壞。由于滑坡巖體強度大、外觀無裂縫，且植被異常茂密，災害隱蔽性極強。另外，此次災害具有突發性強和規模大等特點，因此造成了重大人員傷亡。

3.應急處置。

災害發生后，滑坡體后緣臨空，其上寬約200米較平緩坡體上堆積有約30萬立方米崩塌巖體，崩塌堆積巖體距臨空面約50米，進行了加強監測預警。

4.啟示。

加強高位山體滑坡的研究，尤其是遠程碎屑流地區滑坡的監測。此外，加大地質災害低易發區的排查和巡查力度，做到“溝到頭，坡到頂”。

安全生產督查情況匯報范文3篇

安全生產 工作室很重要的，必要的檢查是很有必要的。可以降低事故發生的可能。下面我整理了安全生產督查情況匯報 范文 ，供你參考。

安全生產督查情況匯報范文篇一

按照萬府辦[20**]120號通知要求開展企業安全生產大檢查。我公司領導高度重視，積極組織相關人員抓好組織發動，認真開展自查自糾，不留死角。針對存在的問題和薄弱環節按照定人員、定時間、定 措施 、定資金的原則制定整改計劃，落實整改措施，嚴防事故發生。現就自查情況 總結 如下。

一、強化管理，明確責任

為切實加強對我公司20**年安全生產工作的領導，公司調整充實了公司安全生產工作領導組，力爭做到目標明確，責任落實，工作到位，防患于未然。

二、細化措施，落實到位

全面貫徹落實“安全之一，預防為主”的方針和市安全生產工作有關文件精神，堅持做到依法管理，強化監督，嚴格檢查，督促整改，讓隱患得到消除，事故得到控制，人民群眾的生命財產得到保障。以監管工作為重點，嚴防一般安全事故，杜絕重、特大安全事故，確保人民群眾生命財產安全。

三、工作內容及措施辦法得當

(一)加強 安全知識 的宣傳 教育 ，努力提高全公司職工安全生產意識。認真開展安全生產法律法規和政策的宣傳教育，倡導和抓好安全 文化 建設，增強公司職工安全生產意識。二是企業要按照有關要求，積極主動選派人員參加上級主管部門組織的安全培訓和復訓，并切實抓好企業職工安全生產知識和生產技能的培訓，確保特種作業人員和從業人員持證上崗率達100%。三是綜治辦協助派出所要定期組織機動車輛駕駛員和車主參加道路交通安全法的培訓教育，促使其增強道路交通安全意識，嚴守道路交通安全法規。四是加強檢查、督促，促使企業安全生產培訓教育工作制度化、經常化。

安全生產大檢查情況 報告 各類報告(二)強化安全責任管理，建立健全各項 規章制度 。本單位安全工作的之一責任人，對本單位安全生產工作負直接責任，必須切實履行職責，加強監督檢查，及時排除各類安全隱患，嚴防各類安全事故的發生。一是要認真貫徹落實好與公司簽訂的安全生產目標管理 責任書 ，做到有崗、有位、有責。二是公司安全生產領導組定期組織人員對各個部門落實的情況進行檢查、督促，并將情況登記在冊，作為年終綜合考核的評分依據。三是各單位要結合自身實際，制定和完善各項安全生產規章制度及安全生產規程，并嚴格執行，杜絕“三違”現象，切實做到安全生產有章可循。

(三)突出重點，狠抓落實，加大隱患排查整改力度。

1、定期開展了綜合性安全生產大檢查。企業安全生產領導組每季度組織開展一次綜合性的安全生產大檢查，對重點部門存在的重大隱患，要督促其制定整改措施，落實資金，安排專人督促整改，并將隱患排查以及整改情況上報市安委會;各村、各企業和安全責任單位每月組織一次安全大檢查，發現隱患，制定措施，落實專人，限期整改，并將情況及時上報企業安全生產領導組。

2、道路交通安全。一是要認真落實責任制，及時與機動車輛駕駛員和車主簽訂 安全責任書 ，明確責任。二是協助相關部門要對全公司范圍內的營運車輛特別是危險品車輛進行了認真清理、登記造冊，做到底數清、情況明。對車況不良的，該報廢的強制解體報廢，對于脫審的要督促或強制檢審。定期或不定期開展路檢路查，加大對“三無”車輛和“三超”(超載、超限、超速)行為的打擊力度，嚴禁報廢、帶病車輛上路行駛。加強對易發生安全事故路段車輛的檢查、監控，防止交通安全事故的發生。三是要加大宣傳教育力度，定期組織機動車輛業主或駕駛員進行道路 交通安全知識 培訓，進一步增強從業人員的道路交通安全意識。

3、電力安全。工程部要定期組織專業人員對全公司范圍內輸電線路進行一次檢查，對存在的安全隱患，及時整改。

4、加強民事糾紛的調解工作。對一些遺留的糾紛要作好安撫工作對新出現的矛盾糾紛要早發現早解決，把影響穩定的因素解決在萌芽中。

5、建筑工程安全。加強了對建房屋的施工人員的安全管理，對施工工地在搞好安全防護設施。確保施工人員和過往行人的人生安全。對存在嚴重安全隱患的要責令整改。

6、隨時提高度警惕，嚴防“”等邪教組織利用經濟發展遇到的困難，向基層特別是困難群眾滲透，插手人民內部矛盾制造事端。各村支部認識清醒，隨時加強對重點人員的盯、防、管、控，加強對重點部位、重點場所、重點場所的清理巡查守護，一有發現及時上報。確保我鄉經濟發展和政治穩定。

四、存在的問題與不足

(一)廣大群眾安全生產意識較為淡薄，安全法律法規宣傳教育工作有待加強。

(二)安全生產工作經費投入不足。

在安全生產工作上雖然取得了一定的成績，但離上級管理部門的要求還有一定的差距，我們將在今后的工作中發揚成績，找出差距，彌補不足。我們將牢固樹立安全就是保障，安全就是效益。抓安全就是抓發展，抓安全就是顧大局。進一步增強責任心和緊迫感，樹立“生產必須安全，安全為了生產”的指導思想，切實履行職責，警鐘長鳴，常抓不懈，確保公司上下生產安全，經濟發展。

安全生產督查情況匯報范文篇二

為認真落實交通運輸廳《關于做好當前交通運輸安全生產工作的通知》和運管局《關于開展道路運輸安全生產大檢查的通知》精神，進一步強化安全意識、責任意識，確保我市道路運輸安全生產形勢穩定，結合工作實際，自20**年2月28日起，我處在全市范圍內開展道路運輸安全生產大檢查活動。現將工作開展情況匯報如下：

一、主要工作情況

(一)加強組織領導。

為切實開展道路運輸安全生產大檢查活動，我處迅速成立安全生產大檢查工作領導小組，研究制定具體的 實施方案 和措施辦法;按照《安全生產監督管理責任暫行辦法》有關要求，落實責任。同時，督促企業法定代表人落實安全生產主體責任，針對檢查內容，落實安全生產各項措施，加強安全生產管理;并及時下文到各縣所，對大檢查活動進行全面的工作布置，強調安全大檢查工作重點，落實安全檢查具體措施，確保安全生產大檢查活動扎實有效地開展。

(二)切實加強道路運輸安全管理工作。

1、狠抓源頭管理。一是嚴格把住道路旅客運輸安全生產關。建立嚴格準入機制，對道路旅客運輸企業的開業條件進行嚴格審查，將運輸企業安全生產資質條件作為行政許可的重要內容，實行安全一票否決制。此外，在日常的運輸管理上還針對道路旅客運輸企業的安全生產制度進行經常性的檢查。二是嚴格把住危險貨物運輸企業安全管理工作關。我市各級道路運輸主管部門嚴格按《危險化學品安全管理條例》、《道路危險貨物運輸管理規定》等法律法規，加強對化學危險品運輸企業、車輛及從業人員的監督管理。三是嚴格把住站場的安全管理關。堅決貫徹執行“回場必檢，合格放行”報班檢驗制度，嚴格車輛“三不出站、五不進站”手續，嚴禁攜帶“三品”上車，從源頭上杜絕事故苗頭。

2、檢查企業落實安全生產主體責任情況。到各運輸公司進行安全檢查，檢查企業在落實各項安全生產管理工作方面的措施、實行“一崗雙責”安全生產責任制情況，()以及安全生產隱患排查治理情況，突出對長途臥鋪客車、旅游包車、危化品運輸車輛的安全管理進行檢查，督促企業進一步深化安全隱患排查治理工作，針對前階段排查出的隱患情況進行再檢查、再驗收、再落實，積極消除當前嚴重威脅安全生產的各類隱患。

3、加強對司乘人員的管理教育。企業 *** 司乘人員，嚴格按規章操作，落實上崗前培訓，錄用危貨、客運駕駛人員必須具備三年以上連續駕齡且無重大責任事故記錄。與公安交警部門、運輸企業建立營運駕駛員檔案管理信息共享機制，對嚴重違章、違紀的駕駛員建檔，防止營運駕駛員在這個企業因違章、違紀被解聘，又被另一個企業聘用現象發生。

4、進一步加強車輛安全管理。嚴格車輛技術性能的維護和檢測，切實執行車輛安全例行檢測制度，督促企業認真落實車輛動態監控管理制度，對違章車輛嚴格按照公司規定進行處理，確保車輛動態監控措施落實到位。

(三)抓好安全生產專項行動

我處認真抓好春運前安全生產檢查、安全隱患治理活動、開展抗低溫凝凍天氣工作、打擊非法營運活動等專項活動，取得了較好的成效。

1、開展節前安全生產檢查。結合20**年度全市道路運輸管理目標責任考核，我處抽調各科室骨干力量分2個小組，深入全市12個縣(區)開展全市道路運輸春運安全檢查，重點檢查車輛技術狀況、企業安全生產制度落實情況、駕駛員 安全教育 等。

2、認真開展安全隱患治理活動。按照上級部門的工作要求，結合實際情況，認真開展道路運輸行業安全隱患自查自糾活動，認真排查安全隱患問題，針對查出的安全生產隱患實行整改，一時難以治理的要列計劃，落實資金和責任，限期整改。據統計，通過企業自檢自查共發現隱患135起，立即整改隱患128起，限期整改隱患7起。

3、認真開展抗低溫凝凍天氣工作。針對春運期間我市出現低溫凝凍天氣情況，組成工作組深入各縣運輸企業進行檢查、指導，層層落實做好應對低溫凝凍天氣工作措施，督促客運站適當調整營運班次，并提醒駕駛員落實防凍防范措施，不得超速、超載，確保道路運輸安全。

4、加大執法力度，做好市場監管。針對非法營運沖擊出租車及客運市場，嚴重干擾正常道路運輸經營秩序問題，聯合相關部門開展打擊非法營運，嚴厲查處違法違章行為，進一步加大對道路運輸安全的管控，保證運輸行業健康發展。今年以來，共查扣非法營運車輛187輛。

二、存在的問題

(一)安全生產管理措施落實不到位。盡管從上到下對安全生產工作越來越重視，但部分運輸企業對開展安全生產工作重視不夠，各項安全生產管理措施沒有真正落到實處。

(二)安全生產教育培訓力度弱。一些企業沒有認真開展安全生產教育活動，特別是對駕駛員開展的安全生產教育流于形式，從業人員的安全生產意識普遍不高。

(三)對車輛的動態監控落實不到位。企業沒有嚴格執行車輛動態監控管理制度，監控管理人員責任心不強，對監控到的違章車輛沒有及時進行提醒糾正，事后也沒有嚴格按照公司的規定進行處理，甚至有個別企業的監控平臺出現無人值班現象。

(四)對營運駕駛員的聘用管理忪懈。有些企業沒有建立駕駛員聘用與退出制度，聘用駕駛員時，僅注重駕駛技能的考核，而忽視了安全意識及職業道德的培訓，給道路運輸帶來安全隱患，并且駕駛員出現違章行為后，也沒有嚴格按規定進行處理。

(五)安全生產隱患排查和治理不到位。少數企業對安全生產隱患排查和治理的思想認識不足，開展客運隱患排查和治理工作不徹底，道路運輸安全隱患沒有得到有效的消除，造成安全生產事故再次發生。

(六)客運站場沒有做到“三不進站、五不出站”。個別客運站的安全管理人員責任心不強、站場秩序混亂、“三品”檢查不認真，車輛安全例行檢驗不嚴格等情況依然存在。

(七)企業安全生產資金投入不足。相當部份企業沒有安裝營運車輛安全管理系統，安全管理手段落后，安全管理人員配備不足，單位長期沒有開展任何安全活動。

(八)客運安全告知制度落實不到位。有些企業沒有針對安全告知制度組織開展學習培訓，也沒有制定統一的安全告知內容進行張貼宣傳，一些長途班線車輛也沒有播放有關安全告知的視頻，乘客普遍不了解告知的具體內容，達不到安全告知的教育目的。

三、下一步工作措施

(一)進一步提高對安全管理工作重要性的認識，加強安全監管責任，督促企業落實安全生產發主體責任，狠抓各項工作和措施的落實，確保道路運輸安全生產形勢的穩定。

(二)加強對道路運輸行業從業人員的教育培訓工作，不斷提高他們的安全意識、責任意識，切實維護道路運輸安全秩序。

(三)認真落實車輛動態監控管理制度，對違章車輛嚴格按照相關規定進行處理，確保車輛動態監控措施落實到位。

(四)進一步加大客運隱患整治力度，針對安全生產大檢查中發現的安全生產隱患問題，采取強有效措施及時消除，對仍未采取任何措施的企業，責令停班停業進行整頓。

(五)認真做好安全告知制度的工作落實，對部分有條件的客運車輛，要求企業安裝影視音頻系統循環播送告知制度，充分發揮廣大乘客及社會各界的監督作用，切實加強道路客運安全生產管理。

(六)督促客運企業切實履行“三不進站、五不出站”管理規定，嚴格車輛安全例檢工作，對例檢不合格車輛堅決不予以發車應班，并做“三品”查堵工作，同時要求司乘人員履行對中途上車旅客攜帶危險品上車的檢查職責，杜絕危險品攜帶上車。

安全生產督查情況匯報范文篇三

為貫徹落實鐵路總公司黨組關于開展安全大檢查工作部署，全面深入排查整治施工安全隱患，有效遏制各類安全事故，確保施工過程中不出現大的閃失，堅決守住安全紅線，根據《開展鐵路建設安全大檢查活動實施方案》(20**-70京沈客專遼寧公司關于下發)文件的精神和要求，結合我工區的實際情況，在4月份開展的“施工安全隱患排查整治專項行動”基礎上，至9月末之前，繼續開展施工安全大檢查大整治活動。為消除各種事故隱患，有效遏制重特大安全事故的發生，結合我工區內生產實際情況開展了安全生產大檢查活動。現將檢查情況總結如下：

一、精心組織，加強領導。

此次活動我工區高度重視，及時宣傳貫徹了各級關于開展安全生產大檢查的通知精神，成立了安全生產大檢查活動領導小組，由主要領導任組長，確保檢查工作落實到位。

二、規定了檢查內容，確定了檢查方式。

此次活動查從6月開始，到8月底結束。檢查采取項目部自查，對我工區各施工點進行了全面排查，條塊結合。檢查內容包括：思想認識及責任意識方面、制度體系建設與有效運行方面、現場作業控制與安全隱患排查方面(腳手架施工安全、隧道施工安全、橋梁施工安全、防洪及預防地質災害)、違法分包、轉包、 *** 等行為、駐地宿舍消防安全落實情況(包括消防責任制落實、日常防火檢查巡查、建筑消防設備設施的有效性、應急預案及演練)、事故“四不放過”落實情況、汛期安全生產及自然災害應對工作，包括是否開展汛期隱患排查和隱患點除險加固、對重點隱患場所是否落實包保和跟班等監控措施、應急預案及演練、應急物資儲備等方面的督促檢查。

三、對檢查組進行了嚴格要求。

1、加強組織領導，全力推進安全大檢查工作。

工區高度重視此次安全大檢查工作，按照“全覆蓋、零容忍、嚴考核、重實效”的工作要求，全面落實鐵路總公司關于安全大檢查的工作部署，主要領導親自掛帥，建立組織機構，制定實施方案，明確工作重點，落實工作責任，深入扎實推進安全大檢查工作。

2、突出排查重點，大力整治安全隱患。

要切實加強重點工程、要害部位、關鍵環節全面排查。對排查發現的問題，認真進行分類梳理，建立問題檔案，制定整改方案，明確整改時限，落實整改責任，嚴格按照閉環管理要求，及時對整改結果進行檢查驗收。對存在重大安全隱患的工點，必須立即采取停工整改措施，實行領導包保、跟蹤整改，在確認具備安全條件后，方可恢復施工。

3、加大考核力度，落實安全管理責任。各級檢查組要深入現場，身體力行，仔細排查。排查工作必須實施執表檢查，落實檢查責任，對于組織、排查、整治不力，規章制度不落實、安全隱患突出，排查整治期間發生安全事故或產生嚴重后果的單位和工點，要嚴格按照規定加大處罰力度，確保徹底消除安全隱患。

4、加強信息溝通與工作情況匯報。

明確主管部門與主管人員，認真抓好安全大檢查期間的信息上報工作，每周進行一次工作小結，內容包括大檢查活動的主要做法、成效和發現的突出問題，同時附1～2個正反方面的典型案例，于每周六11點前形成工作小結及“安全問題排查與整改情況統計報表”，每月安全對大檢查工作進行一次總結。

四、對檢查出的問題進行匯總

我工區每周、月對檢查的情況進行匯總，登入臺帳，認真分析、研究，做好總結。

至開展安全大檢查活動以來發現問題54個，已整改問題54個，未整改問題0個。下發9份罰款通知單。34份整改通知單。

五、活動的主要成果

⑴思想認識及責任意識方面。

通過本次活動，我工區各級干部、員工安全思想認識到位，積極參加本次活動，責任意識顯著增強，以高度的警覺性和責任心履行安全管理責任。例如：1、3km路基現場管理混亂，現場技術主管、技術員及施工人員安全意識普遍偏低，對現場的安全管控能力低下，不能及時有效的發現、整改、落實安全生產問題。在本次活動開展后，該施工點現場主管劉寶全、技術員邱賀及現場施工人員安全意識普遍得到很大的提升，嚴格落實安全生產“三同時”的要求，施工現場的安全狀態良性可控，保證了施工安全。

⑵制度體系建設及有效運行方面。一是修改并完善安全管理體系;二是以責任制考核為主要內容的安全管理體系有效運行，安全工作做到了有安排、有檢查、有分析、有考核，違規違章行為做到及時有效的得到糾正，安全規章制度認真落實到位，人員配備與安全教育培訓滿足要求;三是施工階段安全風險管理得到了強化，風險辨識與過程控制到位，并建立風險管理臺賬。

⑶施工現場安全管理與控制方面。

一是施工方案、作業指導書、技術交底嚴格按規定編制、審核，認真執行落實。二是大型機械設備施工手續完備。三是大型機械設備是能夠按規定進行年檢和養護維修，通過本次活動不存在帶病運轉問題;安全操作規程嚴格認真編制并執行，對存在違規操作、違規使用問題已得到了整改;干部跟班包保工作落實到位。四是隧道、橋梁施工，以及腳手架搭設嚴格執行施工方案，滿足相關安全規范要求。五是防洪重點處所采取了防護加固或搬遷措施;建立了預警機制，確保緊急情況能夠及時撤離人員;制定并完善應急預案并組織應急救援演練，建立應急救援隊伍，備足防洪物資和料具。

六、存在的主要問題

全員的安全意識水平還有待提升

通過本次安全生產大檢查活動，我工區員工的安全意識得到了一定的提升，在施工時，安全狀態可控，但是人有不足。在進行施工生產活動時，仍需要時刻保持高度的安全意識，做到生產、安全兩手抓。

安全制度需要不斷完善

安全生產大檢查情況報告安全生產大檢查情況報告本次安全生產大檢查活動后，雖然安全制度得到了完善，擔任有不足。工區各部門需要根據自身特點，積極落實安全生產責任，并在后續的工作中要認真深刻的進行探索、發現、補充、完善，將安全生產檢查貫穿到全部的工作中，要敢于 反思 、勇于發現、嚴格整改、善于總結、不斷完善。

年度三峽庫區地質災害防治工作情況

（2014年1月14日）

2013年，中國地質環境監測院三峽地質災害監測中心（三峽庫區地質災害防治工作指揮部，以下簡稱“三峽中心”）深入貫徹落實黨的十八大、十八屆三中全會精神，在國土資源部地質環境司（地質災害應急管理辦公室）、三峽庫區地質災害防治工作領導小組辦公室、中國地質環境監測院（地質災害應急技術指導中心）的正確領導下，緊緊圍繞三峽庫區地質災害防治這一中心工作，堅持對上支撐、橫向指導，堅持長遠防治能力建設、日常監測應急指導兩手抓，有序推進各項工作。三峽中心全體同志齊心協力，認真履職，圓滿完成了項目管理、監測預警、應急處置等重點工作，實施了能力建設、隊伍建設、制度建設等基礎工作，取得了良好的成效。全年三峽庫區未發生地質災害造成人員死亡失蹤，連續11年保持庫區地災無傷亡的良好局面。同時，對以往工作進行了梳理，初步確定了2014年重點工作。

一、強化業務支撐，指導落實防治措施

三峽中心認真履行庫區地災防治專門技術機構的支撐、指導職能，全面落實司、院的工作部署，加強調查研究、協調聯絡和監督檢查，確保防治目標科學合理、防治措施落到實處。

（一）組織開展防治趨勢預測，明確年度防治任務。在部組織下開展了庫區地災防治趨勢會商工作，會同兩省市國土部門對2013年三峽庫區滑坡、庫岸崩塌等災害發生趨勢進行了研判，指導庫區市縣對全年防治工作趨勢做了深入研判，進一步明確了防治重點。

（二）做好行政管理支撐保障，督促落實防治要求。協助地質環境司做好姜大明部長巡庫工作以及在此期間召開的庫區地災防治工作會商會，提前準備了豐富的技術資料。會后，與部應急中心、重慶市局和湖北省廳共同完成了巡庫檢查工作。

（三）多次組織全面巡查排查，指導強化防治措施。6月，組織開展了第二輪庫區地質災害防治檢查指導工作。7月，配合部派出的2個工作組分別赴兩省市開展第三輪檢查指導工作。派員參加了國務院三峽辦175米試驗性蓄水水位消落期巡庫工作和2013年三峽工程試驗性蓄水安全巡查。

（四）指導開展地災隱患排查，全面掌握隱患情況。指導兩省市按照部要求，在汛前開展全面排查，在重要時點巡查。組織專業技術人員對排查成果資料進行了整理，入庫26個區縣10821處（段）再排查數據1.6萬條。在長江三峽水利樞紐工程竣工環境保護驗收調查中使用了這些成果。

（五）積極承擔規范編制任務，推動提升工程質量。參加了地災防治行業標準規范框架體系、目錄和實施方案的起草工作，作為牽頭單位組織開展地質災害信息系統、監測、施工、監理、綜合管理等類型共24項標準規范的編制工作，并作為主編單位承擔其中21項的編制工作。

二、強化項目管理，全面完成工作任務

按照三峽后續工作總體規劃要求，如期完成了后續地災治理年度項目實施方案組織編制、項目審核，完成了三期治理工程竣工驗收等工作。

（一）順利完成三期地災治理工程質量國家級行政驗收。協助地質環境司、領導小組辦公室組織了三期地災治理工程竣工國家級行政驗收，包括國家級工程竣工初步驗收和最終驗收鑒定書等資料匯編整理，行政驗收意見起草，重大地災治理工程現場檢查組織等。

（二）完成二、三期治理工程檔案歸檔與信息化成果驗收。根據峽庫區二期三期治理工程檔案及信息化終驗成果意見，驗收通過重慶庫區22個區縣中18個。達到匯交標準并已辦理成果資料移交的區縣有6個。按照年度計劃推進治理工程信息化驗收，建立了工程數據庫。

（三）完成三峽庫區三期地質災害防治科學研究成果驗收。組織專家完成了三峽庫區地災防治科學研究項目共七個專題20個課題和監測預警工程專業監測的“滑坡預報模型和預報判據建立項目”驗收。

（四）有序推進后續工作防治項目組織實施。一是完成地災防治項目初步設計。二是組織專家完成地災防治項目初步設計技術審查。三是編制完成地災防治2013年實施方案，配合部向國務院三峽辦報送方案。

三、強化監測預警，有效避免人員傷亡

堅持群專結合的工作格局，在幫助指導地方落實群測群防措施的基礎上，對重要隱患進行專業監測，輔以地災氣象預警預報信息服務，使近庫區隱患周邊60萬人的生命安全得到了保障，2013年庫區地災繼續保持零傷亡。

（一）加強專業監測 *** 建設。完成了200多處專業監測的復測與驗收，收集分析225處滑坡監測資料，預警滑坡14次。開展了122個滑坡預報模型研究。召開了專業監測工作會，建立數據采集和傳輸系統，采集入庫信息約12萬條。

（二）指導群專結合的監測工作。在汛前下發了關于加強庫區地災監測預警工作的通知，召開庫區地災防治工作會議，指導兩省市構建和完善監測預警體系。匯總分析每月群測群防監測資料， *** 科普宣傳片1部，出版宣傳畫冊一本。

（三）加強氣象預警預報。充分利用氣象等部門資源，實現了庫區降雨誘發地災精細化預報，形成系列預報產品，有效服務于庫區。在2013年底地災氣象預警預報現場會，匯報展示了庫區地災氣象預警預報平臺，效果良好。

（四）完成地質環境公報。完成了三峽工程生態與環境監測公報——《三峽工程生態與環境監測系統藍皮書》（2012年）涉及的地質環境專項報告，宣傳了庫區地災防治成效，為有關方面提供了可靠的地質環境信息。

四、強化應急處置，提高應急工作效率

三峽中心高度認識應急工作的重要性，緊密聯系環境司、地調局、監測院，保持高度的責任感和政治敏感性，認真謹慎做好突發災情險情和輿情的處置工作。

（一）加強應急值守，及時報送防治信息。嚴格執行全年24小時應急值守制度和應急調查處置制度，與兩省市、26個縣區建立了通暢的信息傳送渠道。全年上報信息50多次，中辦國辦采用6篇次，部采用19次，及時報告了防治工作成效、防治工作進展等。

（二）完善指揮系統，確保應急工作效率。完成了應急會商視頻會議系統維修升級及其與應急指揮系統的集成。完善應急監測指揮車和應急通信平臺，升級了視頻會議系統，實施15次應急演練和野外訓練，編寫10期應急演練報告，時刻為應急提供穩定可靠的設備保障和熟練的技術支撐。

（三）及時啟動響應，指導開展應急處置。共組織開展了重慶武隆巷口鎮木林危巖、鴨江鎮白果樹滑坡、白馬鎮二臺坪泥石流、羊角場鎮慶口危巖，云陽縣外郎小學滑坡等近10起地災應急調查，提出了險情應急處置建議。3名專業技術人員被聘為部地災應急專家，按要求報送專家工作情況。

五、強化能力建設，努力提升防治水平

從基地建設、科學研究、科普宣教、信息化建設等著手，軟硬結合，全面提升三峽中心的防治技術能力，樹立三峽庫區地災防治技術排頭兵的良好形象。

（一）地災防治科學研究成績突出，防災認識不斷深入。一是建立了地災預報模型判據。二是全面展開三峽工程環保驗收的地質環境影響專題調查工作。三是啟動三峽水庫日降幅對防治工程影響調查評價研究。四是編制完成滑坡泥石流監測技術標準，提交了初步研究成果。

（二）全面建成地災防治信息系統，信息服務顯著提升。完成了年度中心計算機 *** 系統和兩省市、區縣地質環境監測站計算機廣域網系統維護等工作，保證了 *** 系統、視頻會議系統、衛星傳輸系統和專線 *** 的正常工作，為防治工作正常開展提供了穩定的 *** 服務。

（三）推進監測試驗示范基地建設，示范作用逐步增強。基本完成了基地大樓改造工程施工，構建了氣象監測網、地災氣象預報預警平臺建設，完成了滑坡預報模型與判據試用驗證評估，監測預警示范作用進一步增強，試驗基地的硬件設施條件將得到進一步改善。

（四）系統整理地質災害成果資料，規范檔案資料管理。整理地災工作成果資料5000余冊，完成檔案立卷1000盒，電子文檔上傳服務器，實現辦公資料共享查閱，并建立了成果資料收交、借閱、發送程序，建立了檔案臺帳，進一步規范了檔案資料管理。

（五）積極申報國土資源科普基地，拓寬科普宣傳渠道。成功申報第三批國土資源科普基地，獲部命名科研實驗類國土資源科普基地。按要求編制了科普工作規劃計劃，加強科普能力建設。編制了《百年圓夢——三峽庫區地質災害防治工程史詩畫冊》，彰顯防治工作成就。

六、強化隊伍建設，積極提升管理能力

三峽中心著力打造一支思想過硬、業務精通、作風扎實的高素質人才隊伍，著力建設一個制度完善、責任明確、獎懲分明的高效率管理體系。

（一）加強隊伍建設，規范技術管理。引進技術人員3名，通過實施“給壓力，挑擔子”工程，提高隊伍整體素質，安排12人次參加部、院培訓。加強了技術質量管理，基本實現了技術業務管理制度化。

（二）推行目標管理，完成防治任務。按照院要求，圍繞三峽庫區地災防治中心工作，推行了目標管理，統籌兼顧，保證重點，完成了年度防治任務。

（三）強化安全生產，嚴防事故發生。貫徹安全生產責任制，全年車輛安全行駛，安全生產實現零事故的目標。加強保密工作監督和檢查，整改隱患，沒有發生泄密事件。

（四）規范經濟管理，強化資產管理。以預算管理為核心，逐步規范預算管理和經濟活動等，使經濟管理與業務管理協調推進。

（五）加強黨建和文明創建，促進中心工作。深入學習貫徹黨的十八大、十八屆三中全會精神，堅決落實院黨的群眾路線教育實踐活動實施方案，被院黨委授予“先進基層黨組織”稱號。編制了2013年工會工作計劃和活動安排，大力推進文明創建活動，促進了中心工作上新臺階。

七、把握工作要點，為三峽做出新貢獻

2014年，三峽中心將緊密結合部關于全國地災防治工作的總體部署和庫區防治工作的具體要求，繼續保持高度警惕，戒驕戒躁，兢兢業業做好庫區地災防治工作。

（一）工作思路。一是不斷加強三峽庫區地災防治后續規劃項目實施的協調、指導、監督和檢查，認真履行職能，支撐部、局、院工作。二是進一步推進三峽庫區地災監測預警實驗基地建設，繼續推進三峽庫區地災監測預警體系建設，培養人才，改善基地條件，系統總結三峽庫區地災防治技術，在試驗研究、技術培訓和推廣應用等方面建成全國地災防治試驗示范創新基地。三是建立和完善三峽庫區地災防治信息中心，支持防治管理和決策。

（二）工作重點。一是年初開展趨勢分析，形勢研判，確定防范重點地區，明確主要防治措施，配合部做好工作部署。二是配合部開展巡庫指導工作，在汛期、大范圍強降雨、175米蓄水等期間，組織專家開展巡查指導，督促地方加強防治措施。三是督促指導兩省市提前完成2014年開展項目的前期工作，做好年度防治實施方案的編制報送。四是指導地方實施好防治工程，保持專業監測和群測群防體系高效運行。五是加強應急值守，及時啟動應急響應，指導地方 *** 做好突發災情險情的應急處置。六是完成三峽工程竣工驗收涉及地災的各項工作，按時提交防治工程驗收報告。

中國地質環境監測院三峽地質災害監測中心（指揮部）

2014年1月14日

年全國地質災害防治工作情況

國土資源部通報 2011 年第 71 期

黨中央、國務院高度重視地質災害防治工作。今年以來，國務院領導多次做出重要批示，特別是國務院第 157 次常務會議對全面加強地質災害防治工作作出總體部署。2011 年 6月，國務院印發了 《關于加強地質災害防治工作的決定》(以下簡稱 《決定》)。9月，國務院辦公廳印發了 《貫徹落實國務院關于加強地質災害防治工作決定重點工作分工方案》，進一步明確了各地和有關部門的職責任務。各地區、各有關部門認真貫徹落實 《決定》，大力推進防治體系建設，著力加強汛期防范工作，并取得了明顯進展。各級國土資源部門在深入學習貫徹落實 《決定》的同時，認真做好汛期地質災害防治工作，防治體系建設和年度防治工作取得了顯著成效。我部在前期工作基礎上，結合相關部門和各省 (自治區、直轄市)國土資源部門工作開展情況，對 《決定》貫徹落實和 2011 年地質災害防治情況進行了認真梳理總結。現將有關情況予以通報。

一、地質災害基本情況及其特征

截至 2011 年 12月20日，2011 年全國共發生地質災害 15620 起，其中滑坡11474 起、崩塌 2299 起、泥石流 1380 起、地面塌陷 352 起、地裂縫 86 起、地面沉降 29 起。造成人員傷亡和經濟財產損失的地質災害 117 起，243 人死亡，32 人失蹤，137 人受傷，直接經濟損失 40 億元。全國共成功避讓地質災害403 起，避免人員傷亡 3.5 萬人，避免直接經濟損失 7.2 億元。與去年同期相比，今年地質災害發生數量接近一半，死亡失蹤人數降至不足十分之一; 與過去 5 年同期平均數相比，發生數量相當，死亡失蹤人數降至不足三分之一。今年的地質災害特點如下:

一是誘發因素以降雨、地震等自然因素為主，累計 13092 起，占總數的 90%。9月份，陜西、四川等省連續出現較強降雨過程，局部地區出現多日強降雨，引發地質災害 1765 起，造成 72 人死亡、失蹤，直接經濟財產損失 14 億元。

二是地質災害類型以滑坡為主，全國共計發生11474 起，占總數的73%。滑坡規模以中小型居多，在強降雨條件下呈現群發性。如 9月18日，汶川地震影響區的南江縣受降雨影響，引發地質災害 765 起，造成 14 人死亡失蹤，多處基礎設施受損。

三是地質災害及其造成的人員傷亡主要發生在中西部山地丘陵區，其中山西、湖北、湖南、廣西、四川、云南、陜西等 7 省 (區)共發生 12815 起，造成 227 人死亡失蹤，分別占總數的 82%和 83%。

四是主汛期地質災害多發，從 6月至 10月，全國共發生地質災害 15072 起，累計造成 217 人死亡失蹤，分別占總數的 96%和 79%。

各地通過組織開展排查巡查復查工作，共確認新生地質災害隱患點 1.9 萬處，威脅人員 76.4 萬人。對威脅人員和財產安全的隱患點，及時開展了應急處置，并納入地質災害群測群防和專業監測體系。

二、防范工作部署早落地實

各級國土資源部門認真做好地質災害防治的組織、協調、指導和監督工作，把保護人民群眾生命財產安全作為地質災害防治的更高價值準則。

一是部署工作周密及時。2011 年 2月召開年度地質災害防治趨勢預測會商會，分析形勢，判斷趨勢，確定防范重點。3月下發通知，提出總體工作要求。4月召開全國汛期防治工作視頻會議，進行全面動員和部署。5月啟動地質災害氣象預警預報工作，為社會公眾和相關部門提供防災信息。7月根據防災總體情況，召開緊急視頻會議，進行再動員、再部署、再落實等。今年以來，我部針對降雨、雨雪冰凍、融雪等發出防災通知 30 余次，各省級國土資源部門共召開地質災害防治會議129 次，發出通知 1653 份。

二是檢查指導突出重點。在汛期防災關鍵時期，部領導親自帶隊赴汶川、三峽庫區、西南山區、西北黃土地區指導檢查地質災害防治工作。2011 年我部共派出50 多個由部領導、司局長帶隊的工作組，汛期啟動了 7 大片區地質災害防治專家長期駐守 18 個重點省份開展巡回檢查。各省級國土資源部門共組織開展督促檢查407 次，組織專 業 技術 人員 4.1 萬 人 指 導 各 地 開展 地質災害 隱患 排 查 巡 查 復 查工作。

三是監測預警及時準確。國土資源部與中國氣象局聯合下發文件，進一步推進地質災害預警預報服務工作。共 *** 預警產品 153 份，通過中央電視臺、中央人民廣播電臺、國土資源部門戶網站發布，新增國土資源手機報、微博空間等手段，向社會公眾及時發布信息。

四是應急處置科學有效。針對突發地質災害，我部派出 30 個應急工作組，省級國土資源部門派出 3106 個工作組，協助地方 *** 和有關部門開展地質災害應急處置和搶險救災工作，全年沒有出現次生地質災害造成人員傷亡事故。部地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心堅持做好應急值守工作，共 700 多人次參與應急值守，報送有關信息 600 多條。

三、地質災害防治能力得到顯著提升

通過加強群測群防、預警預報、科學研究和教育培訓等工作，地質災害防治能力得到提升。

(一)基層地質災害防治能力得到加強

一是通過開展以縣 (區、市)為對象的群測群防有組織、有經費、有規劃等的 “十有縣”建設，縣級地質災害防治能力得到顯著提高。目前，全國 “十有縣”總數達到 1337 個，覆蓋 95%以上的地質災害高、中易發區。

二是專業技術力量不斷加強，全國共有地質災害應急專家 2500 人分布在各省(區、市)指導防治工作，3520 家地質災害防治資質機構共計 10 多萬人承擔著地質災害危險性評估及勘查、設計、施工、監理等工作。今年累計有 4.1 萬專業技術人員參與地質災害排查巡查核查、應急處置宣傳培訓工作。

三是依托專業防治機構開展防治技術研究。地質災害監測預警試驗基地建設、地震擾動重大滑坡泥石流等地質災害防范與生態修復、重大地質災害監測預警及應急救災關鍵技術研究、汶川地震帶科學鉆探等一批科研項目的開展，為地質災害防災減災發揮了重要的科技支撐作用。

四是群眾防災減災意識普遍提高，通過廣泛宣傳培訓，地質災害防治知識深入人心，進入千家萬戶，干部群眾防災減災意識得到提高，專業技術人員業務水平得到提升。我部全年針對甲級地質災害防治單位開展防治施工與監理培訓班 38 期，共有 300 家單位、8000 多人參加培訓。

五是各地加強了群測群防隊伍建設，目前，全國群測群防監測員已從前幾年的10 萬名增加到 35 萬名，他們在汛期看守著 20 萬處隱患點，不畏艱險、不分晝夜、用心監測、及時預報，在最困難、最危險的環境中執行著最崇高的生命任務。2011年全國成功避讓地質災害 400 多起，避免 3.5 萬人傷亡。

(二)綜合采取防治措施，有效消除地質災害威脅

我部積極指導各地在扎實做好監測預警工作的基礎上，重點實施工程治理和搬遷避讓手段，徹底消除地質災害隱患威脅，通過開展地質災害防治新機制建設工作調動各方力量參與地質災害防治。

一是通過工程措施消除地質災害隱患。各地通過中央和地方財政資金，共實施2260 處地質災害治理工程，消除了威脅 87.8 萬人的地質災害隱患，可保護經濟財產240 多億元。部分已完成的防治工程在應對今年汛期地質災害過程中發揮了重要作用。如 2010 年 8月13日爆發特大山洪泥石流的四川省綿竹市清平鄉文家溝，通過實施科學的治理工程，在今年雨情水情比去年還復雜的情況下，成功阻止了泥石流災害再次發生。

二是通過搬遷避讓有效規避地質災害。各地結合扶貧開發、新農村建設、小城鎮建設等開展受威脅群眾的搬遷避讓工作。今年全國共實施 6438 處 28.1 萬人的搬遷避讓。福建省將 “造福工程”搬遷避讓與地質災害防治相結合，計劃通過兩個階段的努力，實現 13 萬受地質災害威脅群眾的搬遷避讓，目前已完成之一階段的搬遷任務。陜西省則結合陜南地區生態移民工程，計劃用 5 ～10 年左右時間，將受地質災害嚴重威脅的 60 萬群眾逐步搬遷至安全地帶。

三是積極探索地質災害防治新機制。各地在地質災害調查評價、監測預警、綜合治理、應急救援體系建設，組織機構和責任管理制度創新，技術力量和保險制度引入等方面都進行了積極的探索與實踐。廣西梧州市積極探索治理與搬遷避讓相結合的辦法，將地質災害防治與舊城改造、新農村建設、土地開發利用、市政建設、城市景觀改造、城鄉增減掛鉤相結合，由點及面，化被動防災為主動防災，既消除了地質災害隱患點百姓所受的威脅，又通過建立新的社區讓百姓安居樂業。江蘇鎮江、甘肅蘭州、重慶、山西靈石等地 *** 積極引導、吸引社會技術力量和資金參與地質災害防治。

四、各地各部門深入貫徹落實 《決定》

《決定》作為新時期地質災害防治工作的綱領性文件，得到各地黨委 *** 和有關部門的高度重視，貫徹落實工作深入推進。

(一)地方黨委 *** 狠抓落實

各級地方黨委 *** 狠抓 《國務院關于加強地質災害防治工作的決定》的貫徹落實工作，加大機構、人員和經費保障力度，加強具體防治任務部署，加強演練培訓等手段運用。一是從組織機構上，全國已有 24 個省 (區、市)明確地質災害應急管理機構，27 個省 (區、市)明確地質災害應急技術指導機構，224 個市及近1000 個縣加強機構建設。山東、陜西、甘肅等省已將地質災害防治工作納入領導年度考核內容。二是從經費投入上，省級財政累計投入資金 50 多億元，是 2010 年的 2.1 倍，其中四川、云南、陜西、重慶、廣西、山西等省財政大幅加大投入力度。三是措施落實上，各地加緊部署調查工作，廣東省提出開展全省山區重點縣地質災害詳細調查和威脅 100 人以上及飲用水源地等重大地質災害隱患點的詳細勘查目標。四是應急演練上，2011 年全國共組織開展不同規模地質災害演練 2563 次，參加人數達到 100 多萬人。通過演練示范，險情出現時，地方決策果斷，避險路線場所明確，防災減災效果明顯，對今年因災死亡失蹤人員減少發揮了重要作用。五是培訓教育上，各地組織專業技術人員大力開展防治知識宣傳與培訓。四川省在汛期培訓群眾 200 多萬人，浙江省組織專家深入基層開展 “送一套書、貼一幅畫、放一部片、講一堂課”的地質災害防治 “四個一”活動，對 10000 多名群測群防監測員開展培訓。安徽省開展 “六個一”貫徹學習 《決定》活動，編制 《學習問答30 題》，對 《決定》 進行深入解讀和宣傳。

(二)各相關部門密切配合

各相關部門全力支持，認真組織開展相關領域內的地災防治，加大地質災害防治資金和技術力量投入力度，部門分工協助的防治機制進一步完善。一是中編辦積極支持，我部在相關司局和直屬事業單位分別加掛了地質災害應急管理辦公室和應急技術指導中心牌子，配備專門管理干部和技術人員。二是財政部進一步加大了特大型地質災害防治專項資金投入力度，由 2010 年的 14 億元增加到 25 億元; 交通運輸、鐵路系統分別投入資金 16.6 億元和 10 億元，開展 6585 公里國省干線公路和鐵路沿線山洪地質災害防治; 民政部、財政部加大地質災害救災資金投入。三是發展改革、教育、科技、環境保護、住房城鄉建設、交通運輸、旅游、能源等部門在制定實施有關規劃和工程建設過程，重點加強地質災害防治和易災地區生態環境評估和監管，國務院三峽辦積極推進三峽后續工作規劃地質災害防治內容的實施。四是水利部先后派出 19 個檢查組赴各地督促檢查山洪災害的防御及非工程措施項目建設工作; 氣象部門在重點地區建設 1300 個鄉鎮自動氣象站、5000 個暴雨監測站，加強雨情動態監測; 鐵道部組織開展鐵路沿線的地質災害隱患重點排查。五是 *** 和武警部隊積極參加突發地質災害搶險救援，共出動兵力 10526 人、民兵預備役 11972 人、車輛機械 1420 余臺、直升飛機 11 架，圓滿完成各項任務，累計轉移、解救群眾 2.9 萬人。

五、精心謀劃，扎實做好下一步工作

地質災害具有隱蔽性、突發性和破壞性，且我國地質地貌復雜，全球極端氣候事件頻發，各項政策措施的落實還需一段時間，我國地質災害防治工作面臨的形勢依然十分嚴峻。我們將在謀劃長遠的同時，扎實做好當前工作。

一是繼續做好 《決定》的貫徹落實，完善地質災害防治體系。繼續深入貫徹落實 《決定》，積極主動指導、督促各地制定相關貫徹落實意見和重點工作分工方案，將目標、任務、措施落實到責任單位和責任人，確保 《決定》各項政策措施落到實處。配合國辦開展 《決定》貫徹實施的督促檢查。繼續開展以提升縣級防治能力為目標的地質災害群測群防規范化建設，開展 《國家突發地質災害應急預案》修編和調查評價、防治工程等技術規范編制工作，加強特大型地質災害防治項目的技術管理和服務工作。

二是編制實施好地質災害防治規劃，加強防治項目的實施。《全國地面沉降防治規劃》已上報國務院，《全國地質災害防治 “十二五”規劃》已征求相關省和部門意見，將盡快與發展改革委、財政部聯合報國務院，同時我部將積極配合發展改革委、三峽辦組織實施好 《全國中小河流治理和病險水庫除險加固、山洪地質災害防御和綜合治理總體規劃》、《三峽后續工作規劃》地質災害防治內容。

三是加強重點時段重點區域防治，扎實做好明年防治工作。通過會商、動員、檢查等部署開展年度汛期地質災害防治工作，做好預警預報和應急處置。在做好常規性工作的基礎上，加大對地震災區、三峽庫區等重點地區地質災害防治工作的指導力度，指導各地做好地質災害避險搬遷工作，更大限度地避免和減輕損失，維護人民群眾生命安全。

附件: 2011 年各省 (區、市)地質災害防治情況統計表 (略)

國土資源部

二〇一一年十二月二十八日