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上海城市總體規劃亮點解讀

上海城市2040年總體規劃亮點解讀

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據上海 *** 網22日消息，“開門做規劃”，在全過程公眾參與中，“以人民為中心”的《上海市城市總體規劃(2016-2040)(草案)》(以下簡稱“上海2040”)于8月22日面世。下面是我精心整理的上海城市2040年總體規劃亮點解讀，歡迎大家分享。

昨日，上海市 *** 新聞辦舉行市 *** 新聞發布會，上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、市規劃國土資源局局長莊少勤介紹了“上海2040”草案主要內容。其中提出上海將在2040年建成卓越的全球城市，國際經濟、金融、貿易、航運、科技創新中心和文化大都市，成為令人向往的創新之城、人文之城和生態之城，并對人口、建設用地等指標進行進一步約束。規劃提出，堅守土地、人口、環境和安全四大底線。此前上海提出到2020年將常住人口控制在2500萬以內，此次規劃進一步提出，到2040年，也要將常住人口控制在2500萬左右。

另外，上海的發展將與周邊區域實現融合發展。根據規劃草案，未來將構建上海與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的上海大都市圈，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。

1、到2040年，常住人口控制在2500萬人左右

“上海2040”提到，上海將以成為高密度超大城市可持續發展的典范城市為目標，積極探索超大城市睿智發展的轉型路徑。探索超大城市“底線約束、內涵發展、彈性適應”的創新發展模式。

規劃將嚴格落實中央嚴控超大城市人口規模的要求。緩解人口快速增長與資源環境緊約束之間的矛盾，至2020年，將常住人口控制在2500萬人以內，至2040年控制在2500萬人左右。

2、規劃建設用地總規模控制在3200平方公里內

按照規劃建設用地總規模“負增長”要求，全市規劃建設用地總規模控制在3200平方公里以內。

一是優化用地結構，確保生態用地(含綠化廣場用地)占市域陸域面積比例在60%以上，增加綠地、公共服務設施等用地的比例，堅持農村居民點用地優化與拆并并重，積極推進存量用地二次開發和低效工業用地減量。

二是實現廣域空間統籌，注重陸海統籌開發，積極開發低空空域，充分利用地下空間，構建陸海空開放型國土開發格局。

三是促進空間復合利用，探索商業、辦公、居住、公共設施與市政基礎設施等用地的復合開發，推進軌道交通場站的綜合開發利用。

3、城市副中心均有至少2條軌交線路直接服務

規劃提出，要完善“中央活動區-城市副中心-地區中心-社區中心”的公共活動中心體系，強化城市副中心功能。包括9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。規劃還提到，至2040年，基本實現10萬人以上新市鎮軌道交通站點全覆蓋。

提高中心城軌道交通服務水平，加密中心城北部、東部地區的軌道交通 *** ，在中環附近形成城市軌道環線，增強沿黃浦江等主要客運走廊的服務功能，確保城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務。

至2040年，中心城公共交通出行占全出行方式比重的50%以上，綠色交通出行比重達到85%，軌道交通站點600米面積覆蓋率達到60%以上。

4、與江浙打造90分鐘都市圈

來上海將構建與蘇州、無錫、南通、寧波、嘉興、舟山等地區協同發展的“上海大都市圈”，形成90分鐘交通出行圈，突出同城效應。值得注意的是，在原有的飛機場和火車站基礎上，上海還將再新建一座機場和一個火車站。建成后，新建的上海東站將和已有的上海浦東機場一起成為繼虹橋樞紐外上海的的第二個交通樞紐。

通過15分鐘步行解決市民基本生活

“上海2040”指出，400平方米以上的公園和廣場，5分鐘步行可達率90%;包括社區公園、小廣場、街角綠地等，實現人均4平方米的規劃目標;　生活性平均出行距離控制在2.5公里以內;　社區公共服務設施15分鐘可達覆蓋率達到100%。

打造15分鐘社區生活圈：一是通過15分鐘的步行距離，就能夠解決市民在社區里基本生活，乃至工作、休閑、學習等需求。二是傳統社區以生活為主，面向未來的社區把工作、休閑包括學習、創新需求都包括在里面，意味著土地利用方式也要相應的轉變，是一個復合社區。三是未來這座城市人口結構或者說城市功能會發生改變，這個社區也是一個不斷成長或者說有機更新的社區。四是社區是一個開放的共享社區，不是封閉的`，空間是按照上海已有的優勢，構建一個小的公共空間，不僅服務社區居民也對市民開放，這樣使社區成為改善城市生活，提升這個城市競爭力的基本載體。

上海市城市總體規劃編制工作領導小組辦公室主任、上海市規劃和國土資源管理局局長莊少勤指出：“15分鐘社區生活圈是這次規劃的亮點，社區是城市基本單元，可以說是城市的細胞，城市生活方式的改變乃至于城市發展方式的改變，都可以從這里開始。在互聯網背景下，社區作用不光是生活場景，也可以作為工作場所，這次規劃當中從改變社區開始對外來城市持續發展產生新的動力。”

5、PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右

在“上海2040”中，提出主動應對全球氣候變化，提升城市抵御自然災害能力。全市碳排放總量與人均碳排放于2025年達到峰值，至2040年碳排放總量較峰值減少15%左右。加強“海綿城市”建設，提高水系連通性，市域河面率提高至10.5%左右，提高城市防汛除澇能力;　增強地面沉降監測與防治能力。緩解城市熱島效應和極端氣候影響。

按照“上海2040”的規劃，未來上海將顯著改善環境質量。力爭2040年PM2.5濃度控制在20微克/立方米左右，高度聚焦水環境改善，2030年前實現水功能區全面達標。

6、人均公共綠地面積達到15平方米以上

規劃提出構建“雙環、九廊、十區”多層次、成 *** 、功能復合的市域生態空間體系，建設崇明世界級生態島。

至2040年，全市森林覆蓋率達到25%以上，人均公共綠地面積達到15平方米以上。在生態空間格局上，郊區以10片生態保育區和9條生態廊道等生態戰略保障空間為基底，推進生態林屏障建設，保護濱江沿海生態岸線和灘涂，推進國家公園以及郊野公園建設;中心城周邊地區以外環綠帶、近郊綠環和16條生態間隔帶為錨固，防止主城區進一步蔓延;　中心城內加快實施10片楔形綠地，結合重要轉型地區新增若干100公頃以上大型公園，加強13條濱河綠帶建設。

據悉，本次規劃將形成“1+3+1”的規劃成果，其中“1”是城市總體規劃報告，“3”是報告附件，包括專項規劃大綱、分區規劃指引和行動規劃大綱;同時，在“1+3”的基礎上精簡提煉形成了1份規劃文本圖集。按照《城鄉規劃法》、《上海市城鄉規劃條例》要求，此次公示內容包括城市總體規劃報告和規劃文本圖集全文，公示時間為一個月，從8月22日到9月21日。

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北京市規劃委員會的領導信息

黃　艷

女，碩士研究生畢業，教授級高級工程師，現任北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）主任。負責委政務、行政管理工作。

王英杰

男， *** 黨員，在職研究生畢業，碩士學位，現任 *** 北京市紀律檢查委員會委員、 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組書記，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）副主任。負責委黨組工作；負責領導班子、干部人才隊伍建設工作；負責機構編制管理工作；負責人事管理和離退休人員管理工作；負責機關和委屬單位的黨群工作。分管人事處、機關黨委、老干部處、離退休人員服務中心。

邱　躍

男， *** 黨員，大學普通班畢業，教授級高級工程師，現任北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）委員（正局級）。負責組織詳細規劃和有關專項規劃的編制、調整和報審工作。分管詳細規劃處。

聯系北京城市規劃學會。

周忠秀

男， *** 黨員，在職研究生畢業，高級政工師，現任 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組成員、紀檢組組長兼北京市規劃委員會直屬機關黨委書記、北京市規劃委員會直屬機關工會主席。負責紀檢監察工作；協助做好黨群工作和干部隊伍建設工作。分管監察處，具體負責機關黨委的日常工作。

周楠森

男， *** 黨員，大學畢業，高級工程師，現任 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組成員，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）副主任。負責組織或參與城市基礎設施專項規劃的編制和研究工作；負責市政、交通工程建設項目的規劃審批管理工作。分管基礎設施一處、基礎設施二處。

聯系北京城市科學研究會、北京市醫院污水污物處理技術協會。

劉玉民

男， *** 黨員，在職博士研究生畢業，高級工程師，現任 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組成員，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）副主任。負責首都規劃建設委員會的具體協調工作；負責建設用地規劃審批管理工作；負責東、西城區建設項目規劃審批管理工作；協助做好東、西城區重大基礎設施相關工作。分管首規委辦秘書處、建設用地管理處、建設工程管理二處。

聯系北京市女建筑師協會。

王　飛

男， *** 黨員，大學畢業，教授級高級工程師，現任 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組成員，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）副主任。負責組織或參與城鄉規劃建設宏觀問題的研究工作；負責組織總體規劃和有關專項規劃的編制、調整和報審工作。分管研究室、總體規劃處。

王　瑋

男， *** 黨員，大學畢業，高級工程師，現任 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組成員，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）副主任。負責東、西城區外建設項目規劃審批管理工作；與周楠森同志一起負責軌道交通站點周邊用地綜合利用及一體化設計工作，協助做好東、西城區外重大基礎設施相關工作；負責規劃監督和執法監察工作。分管建設工程管理一處、市規劃監察執法大隊。

施衛良

男， *** 黨員，大學畢業，教授級高級工程師，現任 *** 北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）黨組成員，北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）總規劃師兼市規劃院院長。負責組織規劃編制工作。分管市規劃院。

曹躍進

男， *** 黨員，在職研究生畢業，高級工程師，現任北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）委員。負責法制建設工作；負責規劃管理綜合業務工作；負責機關、委屬單位的財務、審計工作；負責城建檔案管理和標準化管理工作；負責規劃展覽工作。分管法制處、綜合業務處、財務處、市城建檔案館、市城鄉規劃標準化辦公室、市規劃展覽館（市規劃展覽中心）、市規劃管理干部培訓中心、市城建技術交流中心。

聯系北京工程建筑標準化協會。

葉大華

男， *** 黨員，大學畢業，管理學碩士，高級工程師，現任北京市規劃委員會（首都規劃建設委員會辦公室）委員兼市勘察設計與測繪管理辦公室主任。負責機關、委屬單位和分局的行政辦公、保密、保衛工作；負責科技、信息化管理和對外交流工作；負責勘察設計與測繪管理工作；負責城市雕塑建設管理工作；負責機關后勤服務工作。分管辦公室、保衛處、科技信息處、市勘察設計與測繪管理辦公室、市測繪院、市規劃信息中心、機關后勤服務中心、城市雕塑建設管理辦公室。

聯系北京工程勘察設計協會。

上海城市規劃

上海2040城市規劃

根據昨日起公示的《上海市城市總體規劃(2016-2040)(草案)》(下稱《上海2040》)，常住人口規模在2500萬左右。而截至2015年末上海市常住人口總數為2415萬人。如下是上海2040城市規劃全文，歡迎閱讀!

上海2040城市規劃

其中對上海規劃建設用地總規模提出了“負增長”要求，至2040年，上海市規劃建設用地總規模控制在3200平方公里，其中還包括戰略留白空間200平方公里。

另外，至2040年，市域森林覆蓋率25%以上、對10萬人以上新市鎮軌道交通站點的覆蓋率100%。

滬將構建“主城區-新城-新市鎮-鄉村”的城鄉體系，將有9個主城副中心、5個新城中心和2個核心鎮中心。浦東新增金橋、張江主城副中心。

“八射八聯”軌交 ***

《上海2040》提出構建“八射八聯”軌道交通市域線 *** ，形成8條主城區聯系新城、核心鎮和中心鎮的射線，新城與中心城之間的公共交通出行比重提升至80%，樞紐之間的軌道出行時間縮短至40分鐘。

上海將基本實現對10萬人以上的新市鎮軌道交通站點的全覆蓋，主城區軌道交通站點600米覆蓋面積、人口、崗位比例分別達到50%、60%、65%以上，新城城區分別達到40%、50%、50%以上。

根據規劃，上海將加密北部、東部地區的軌道交通 *** ，在中環附近預留城市軌道環線，增強沿黃浦江等主要客運走廊的軌道交通服務功能，確保張江、金橋等城市副中心均有至少2條軌道交通線路直接服務。通過射線加強新城與主城區、重要交通樞紐之間長距離、大中運量的聯系，新城與主城區之間軌道交通出行時間控制在 30-40分鐘;新城、新市鎮內部及以中低運量的局域線、常規公交為主要依托，實現30-40分鐘公交可達。

根據《上海2040》，上海將規劃建設機場聯絡線并控制軌道快線，加強浦東樞紐和虹橋樞紐的快速聯系。完善常規公交線網，全面構建地面公交專用道系統，建立水上公共交通及旅游觀光交通 *** 。提高公共交通管理運營水平，城區干線公交線路平均運營速度不低于20公里/小時，營造安全舒適的運行環境。

《上海2040》提出將增加公交和非機動車專用路權分配，建立公交專用道和非機動車通道 *** 。逐步恢復禁行道路的非機動車通行權，提高慢行 *** 的連續性和功能性，完善安全通達的騎行 *** 和舒適便捷的.步行活動區域。同時，通過制定分區靜態交通政策，適當滿足新城、新市鎮的停車供應，嚴格控制主城區停車供應，繼續加強車輛擁有和使用管理，主城區個體機動化交通出行比重降低到18%以下。

建更多自行車+停車設施

上海市規土局副局長徐毅松表示，未來將繼續實施公交優先戰略，通過發展多元化的公共交通模式，在既有市域軌道交通和常規公交系統基礎上，構建由區域城際鐵路、軌道快線、城市軌道、中低運量軌道、中運量及常規公交和多元輔助公交等構成的多模式公共交通系統，達到3個1000公里，即市域鐵路(干線鐵路、城際鐵路)，地鐵(輕軌)以及中運量系統(現代有軌電車、膠輪系統等)各1000公里。提供因地制宜的公共交通服務，全市公共交通占全方式出行比重達到40%，全市平均通勤時間不大于40分鐘。

《上海2040》還提出致力于依托軌道交通站點、公交樞紐等空間，綜合設置社區行政管理、文體教育、康體醫療、福利關懷、商業服務等各類公共服務設施，以激發社區空間活力。同時，將圍繞軌道交通站點，做好“最后一公里”慢行接駁通道的建設，提供更多的可供租賃的自行車，建設更多的“B+R”(自行車加停車)設施，縮短居民出行時間，至2040年，將生活性平均出行距離控制在2.5公里以內。對社區內的次干路、支路規劃設計將遵循慢行優先的路權分配原則，采取分隔、保護和引導措施，保障慢行交通的安全性。

強化亞太航空樞紐地位

《上海2040》還提出要從“海陸空”各個方面提升上海對外交通能力，強化亞太航空門戶樞紐地位：

提升航空樞紐能級。拓展浦東國際機場的設施規模，著力提升浦東、虹橋機場保障能力，至2040年上海航空樞紐設計年客運吞吐能力1.6億-1.8億人次，旅客中轉率、國際客流比例提高至20%～25%和40%以上;貨郵運量1000萬噸左右。

推動國際海港樞紐功能升級。至2040年上海港集裝箱吞吐量保持在4500萬TEU左右;拓展國際郵輪航線，年客運吞吐量達到500萬人次左右。鞏固提升國際海港樞紐地位，支撐長江經濟帶、海上絲綢之路發展，提高港口國際、國內中轉能力，上海港國際貨物中轉比例達15% 以上。

優化完善港口功能布局。上海港形成以洋山深水港區、外高橋港區為核心，杭州灣、崇明三島等港區為補充的格局，其中洋山深水港區是上海國際航運中心集裝箱深水樞紐港區、國際遠洋集裝箱班輪的主靠港。突出江海聯運，加快高等級航道和配套港區建設發展，至2040年水水中轉比例達到60%以上。

增強鐵路樞紐輻射服務能力。強化上海鐵路樞紐作為國家鐵路網主樞紐的地位，實現鐵路占對外客運比重達到65%左右。優化京滬(滬漢蓉)、滬昆等既有鐵路通道服務容量和品質，加快推進滬通鐵路、滬乍杭鐵路、滬杭城際鐵路等規劃鐵路，規劃新增滬蘇湖鐵路，研究控制北沿江鐵路和滬甬鐵路。

繼續優化完善客貨樞紐布局。在保留虹橋站、上海站、上海南站的基礎上，結合強化浦東國際機場對外銜接的功能需求，新增國家沿海通道上的上海東站，拓展浦東對外交通格局。

臺州市建設規劃局辦公室主任什么級別

行政級別是正科級。

臺州市是地級市，行政級別是正廳（局）級的。市住房和城鄉建設規劃局是市 *** 的組成部門，行政級別是正處級，也就是局黨委書記、局長的行政級別是正處級的。

市建設規劃局辦公室是局里的內設機構，行政級正科級的，因此辦公室主任的行政級別是正科級的。

縣級市自然資源和規劃局辦公室主任是什么職級的公務員？

縣級市自然資源和規劃局是正科級單位。局辦公室主任就是普通科員沒有級別。

公務員更低級別是副科級。自然資源和規劃局副局長才是副科級干部。

臨沂市規劃局的領導分工

孫偉，黨組書記、局長：主持規劃局全面工作；負責局領導班子建設和干部隊伍管理工作；負責組織人事、財務工作。分管辦公室（人事科）、財務科。

王啟成，副局長：負責村鎮規劃工作；負責城鄉規劃、城鎮風貌特色研究及相關調研工作；分管村鎮規劃管理科。

魯佃泰，黨組副書記、副局長、城鄉規劃編制研究中心主任：主持城鄉規劃編制研究中心全面工作；負責局系統黨的建設、紀檢監察、安全生產、綜合治理等工作；負責局系統工會、婦聯、青年等群團工作；負責雙擁、扶貧、精神文明、防汛、計劃生育等工作；負責規劃編制管理工作；分管局機關黨委、紀檢監察室、規劃編制管理科、市規劃建筑設計研究院。

主玉，黨組成員、副局長：負責建設用地管理、城市雕塑規劃管理工作；分管建設用地規劃管理科、綜合技術科、市政務大廳規劃服務窗口、市城市規劃展覽館。

張元金，黨組成員、副局長：負責建設工程管理、政策法規及規劃執法、 *** 工作；分管建設工程規劃管理科、規劃監督檢查科、市城市建設勘察測繪院。

翁升民，黨組成員、城市規劃展覽館館長：負責市政工程規劃工作；分管市政工程規劃管理科、蘭山規劃分局、市城市建設檔案館。

李杰，副調研員：協助孫偉同志分管局辦公室；分管河東規劃分局、經濟技術開發區規劃分局、規劃信息服務中心。

初曉亮，副調研員：駐市城市建設工程推進辦公室，協助主玉同志工作；分管市城市建設工程推進辦公室規劃處。

燕太東，副調研員：協助魯佃泰同志工作，協助張元金同志分管規劃執法、 *** 工作；分管羅莊規劃分局、高新技術產業開發區規劃分局。

張秀發，市規劃建筑設計研究院黨總支書記：協助王啟成同志工作。

[河北省]城鄉規劃編制辦公室主任，城鄉規劃局黨組成員