寧波市城鄉規劃編制與審批辦法

之一章　總則之一條　為了加強本市城鄉規劃編制和審批的管理，規范城鄉規劃編制和審批工作的行為，根據《中華人民共和國城市規劃法》、《村莊和集鎮規劃建設管理條例》、《寧波市城市規劃管理條例》等有關法律、法規，結合本市實際，制定本辦法。第二條　本市行政區域內的城鄉規劃編制和審批活動，應當遵守本辦法。第三條　本辦法所稱的城鄉規劃包括市、縣（市）域總體規劃、城市規劃和村莊規劃，其中城市規劃包括鎮的規劃。

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城市規劃分為總體規劃和詳細規劃。總體規劃包括近期建設規劃、歷史文化名城保護規劃、城市分區規劃以及城市專業（專項）規劃。詳細規劃分為控制性詳細規劃和修建性詳細規劃。第四條　各類城鄉規劃經法定程序批準后生效。

經批準的城鄉規劃是城鄉建設和規劃管理的依據，未經法定程序不得擅自修改。第五條　市規劃局負責協調全市城鄉規劃的編制與審批工作；各縣（市）規劃局負責協調本行政區域內城鄉規劃的編制與審批工作。第六條　各級人民 *** 應把城鄉規劃的編制經費納入本級財政預算。第二章　城鄉規劃編制第七條　編制城鄉規劃應當以經批準的上一層次規劃為依據，并與國民經濟和社會發展規劃及土地利用總體規劃相銜接。第八條　承擔編制城鄉規劃任務的單位和人員，應當分別具備相應的城鄉規劃編制資質和執業資格，國家和省另有規定的除外。第九條　編制城鄉規劃應當遵守國家和省、市的有關標準和技術規范，采用先進的規劃設計 *** 和技術手段。

編制城鄉規劃采用的勘察、測量圖件和資料必須符合勘察主管部門的有關規定和質量要求。

縣級以上有關行政主管部門應當根據編制城鄉規劃的需要，及時提供有關基礎資料。第十條　編制城鄉規劃應當在規劃文本中明確表達規劃涉及的強制性內容；根據有關法律、法規的要求，需要編寫環境影響評價文件或篇章的，應當同時編寫環境影響評價文件或篇章。

前款所稱的強制性內容，是指各類規劃中涉及區域協調發展、資源利用、環境保護、風景名勝資源管理、自然與文化遺產保護、公眾利益和公共安全等方面的內容，是各級規劃行政主管部門對城鄉規劃實施情況進行監督檢查的基本依據。第十一條　城鄉規劃的編制應當進行多方案比較和經濟技術論證，并廣泛征求公眾、專家和相關部門意見。

規劃編制組織單位應當充分考慮公眾、專家和相關部門的意見，并在上報審批的材料中附具意見內容及處理結果。第十二條　除法律、法規規定不得公開的城鄉規劃外，其他城鄉規劃在報請審批前，規劃編制組織單位應當將城鄉規劃予以公示，公示期不少于30日。城鄉規劃批準后，規劃編制組織單位應當在批準后60日內向社會公布。第十三條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 可以根據城鄉發展的需要，單獨編制本市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃。

市、縣（市）和鎮（鄉）域總體規劃應當按照可持續發展的原則，統籌城鄉和區域發展，將本行政區域作為規劃區，綜合布局城鄉發展空間和基礎設施，制定空間管治措施，為各級城鄉規劃的制定提供依據。第十四條　寧波市市域總體規劃由市人民 *** 組織編制。

縣（市）域總體規劃由所在地縣（市）人民 *** 組織編制，鎮（鄉）域總體規劃由所在地鎮（鄉）人民 *** 組織編制。

編制寧波市及各縣（市）域總體規劃前應先行編制總體規劃綱要，并開展各項專題研究。第十五條　市、縣（市）和鎮（鄉）人民 *** 應當分別組織編制本級的城市總體規劃。

編制城市總體規劃，應當從區域經濟社會發展的角度研究城市定位和發展戰略，按照人口與產業、就業崗位的協調發展要求，控制人口規模、提高人口素質，按照有效配置公共資源、改善人居環境的要求，充分發揮中心城市的區域輻射和帶動作用，合理確定城鄉空間布局，促進區域經濟社會全面、協調和可持續發展。

規劃人口在20萬以上的城市應當在城市總體規劃的基礎上編制城市分區規劃和城市專業（專項）規劃。第十六條　城市總體規劃編制前，規劃編制組織單位應當對現行城市總體規劃以及各專業規劃的實施情況進行總結，對城市的定位、發展目標、城市功能和空間布局等問題進行前期研究。

規劃編制組織單位應當根據前期研究結果提出編制工作報告，經審批機關的規劃行政主管部門同意后方可組織編制。

新辦理城鄉規劃編制資質丙級資質有哪些流程

甲級城市規劃編制單位承擔城市規劃編制任務城鄉規劃編制資質暫停辦理的范圍不受限制。

2.乙級城市規劃編制單位可以在全國承擔下列任務城鄉規劃編制資質暫停辦理：

（一）20萬人口以下城市總體規劃和各種專項規劃和編制（含修訂或者調整）城鄉規劃編制資質暫停辦理；

（二）詳細規劃城鄉規劃編制資質暫停辦理的編制城鄉規劃編制資質暫停辦理；

（三）研究擬定大型工程項目規劃選址意見書。

3.丙級城市規劃編制單位可以在本省、自治區、直轄市承擔下列任務：

（一）建制鎮總體規劃編制和修訂；

（二）20萬人口以下城市的詳細規劃的編制；

（三）20萬人口以下城市的各種專項規劃的編制；

（四）中、小型建設工程項目規劃選址的可行性研究。

現在2020年辦理甲級城鄉規劃編制單位資質需要哪些人員，價格多少？

您好，2020年丙級規劃資質需要以下人員，更多詳情來電咨詢！

城鄉規劃專業高級技術職稱城鄉規劃編制資質暫停辦理的不少于4人，15000元一年

具有其他專業高級技術職稱的不少于4人 ，15000元一年

建筑、1人2萬一年，

道路交通、1人1萬一年，

給排水1人，5萬一年

中級技術職稱的不少于8人，7000一年

其他專業中級技術職稱的不少于15人城鄉規劃編制資質暫停辦理；7000一年

注冊規劃師不少于10人城鄉規劃編制資質暫停辦理；20000一年

城鄉規劃乙級資質人員規劃師:就需要滿足工作10年么

1.總體要求。注冊規劃師不少于 4 人，年齡應當在 70 歲以下 （要求詳見“（三）專業技術人員”第 4 條所列專業技術人員年齡要求），具體時間認定以企業提交申報資料城鄉規劃編制資質暫停辦理的時間為準（具體時間節點的認定，以下皆同）。注冊規劃師無需核對專業，需要核對其注冊證書的注冊單位是否與資質申報單位一致。

2. 注冊規劃師與城鄉規劃專業技術人員。注冊規劃師視同具有中級職稱，兩者可以重復認定。具有城鄉規劃高級職稱證的注冊城鄉規劃師可以重復認定為城鄉規劃高級職稱專業技術人員。

（三）專業技術人員 （缺技術人員可以留言或私信）

1.總體要求。

(1)專業技術人員不少于 25 人，其中具有城鄉規劃專業高級技術職稱的不少于 2 人，具有高級建筑師不少于 1 人、具有高級工程師不少于 1 人；具有城鄉規劃專業中級技術職稱的不少于 5 人，具有其城鄉規劃編制資質暫停辦理他專業中級技術職稱的不少于 10 人；

(2)高級職稱專業技術人員職稱證評審主體。評審機構為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門

（職稱證上的章應為國家各部委、各省市人力資源職稱評定主管部門公章）。企業自行評審頒發的規劃專業高級、工程類高級職稱證書，各類人才服務交流中心、信息交流服務中心、各類高校等機構頒發的工程類高級職稱證書，原則上不予認可；如上述單位確有城鄉規劃專業或其他專業高級職稱評審資格，要求提供上級主管部門或人力資源主管部門委托函或授權進行相應職稱評審的證明文件。

(3)符合以下任意一種情況的，要求額外提供技術職稱評審表和職稱評審批準文件進行佐證，提供的予以認可，不能提供的不予認可。

①職稱證沒有載明工作單位；

②相關學歷證是函授；

③畢業時間低于以下標準的。高級職稱：大專 14 年、本科 9年、研究生 7 年、博士 2 年；中級職稱：中專 10 年、專科 5 年， 本科 4 年、研究生 2 年。

(4)有多余的高級職稱專業技術人員，可以替代相應的中級職稱專業技術人員，但應滿足“城鄉規劃編制單位的其他專業技術人員(高級職稱專業技術人員及注冊規劃師以外)年齡應當在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員”的要求。

(5)涉及專業技術人員職稱證書上職稱評審單位與現工作單位不一致的，要求提供離職證明，離職證明應含原單位聯系人和固定 *** ，并加蓋公章；原單位不存續的，要求提供原單位上級部門出具的單位不存續的證明或登記不存續等可以說明的公開材料。

2. 城鄉規劃專業中、高級職稱專業技術人員認定

具有中級技術職稱并符合以下一種情況的相當于城鄉規劃專業中級職稱專業技術人員；具有高級技術職稱并符合以下一種情況的相當于城鄉規劃專業高級職稱專業技術人員。

(1)具有城鄉規劃師系列的專業技術職稱證書的人員。

(2)技術職稱證書上專業名稱或所從事專業一欄注明為城市(鎮)規劃、城鄉規劃、城市設計、規劃設計、城市與區域規劃、 土地工程、規劃管理等的人員。

(3)具有本科以上城鄉規劃專業學歷證書的人員。主要包括: 城市規劃(城鄉規劃)、城市設計、城市與區域規劃、資源環境管理、土地利用規劃、土地資源管理、經濟地理、人文地理、城鄉規劃學、資源環境與城鄉規劃管理等。

(4)取得注冊城鄉規劃師注冊證書的人員。(即視同具有中級技術職稱)

3.其他專業技術人員技術職稱認定

(1)其他專業技術職稱包括建筑、道路交通、給排水、地理、測繪、市政、環境、風景園林、土木工程、經濟、地質工程等與城鄉規劃直接相關的人員；以及藝術設計、新聞、會計、財務、統計、法律等與規劃工作開展有關的人員。

(2)高級建筑師的認定：高級建筑師、一級注冊建筑師、高級工程師職稱專業欄為建筑設計以及具有高級職稱且為二級注冊建筑師的。

4.專業技術人員年齡要求

高級職稱專業技術人員和注冊規劃師年齡應當在 70 歲以下，其他專業技術人員年齡應當在 60 歲以下且不能為離退休返聘人員。乙級城鄉規劃編制單位離退休返聘的技術骨干（高級職稱技術人員、注冊規劃師）總數不應超過 2 人，應提供聘書及社會保障主管部門監制印發的正規離退休本。無離退休證明的，需提供原退休單位出具的證明，并注明聯系人、固定 *** ，加蓋單位公章。單位或企業自制的無公章離退休（證明）一般不予認可。

（四）社會保險繳納證明

申報單位需要提供申報前連續 3 個月以上的社會保險繳納證明。證明應從社保部門網站下載帶有電子印章，并能體現社會保險繳納單位是資質申報單位或資質申報單位的分公司。專家審查時，申報單位自己打印的社保證明，即使加蓋社保部門印章也不予認可；申報前連續 3 個月的社保為補繳的，不予認可；只提供了 3 個月社保繳納證明的人員，重點審查。

（五）高等院校規劃編制單位有關認定

1.高等院校的城鄉規劃編制單位中教師（社保在高等院 校繳納）不超過 7 人，并應符合以下分布：注冊規劃師不超過 1人、高級職稱專業技術人員不超過 1 人、城鄉規劃中級職稱專業技術人員不超過 2 人。且高等院校教師（判定方式為社保在學校繳納或編制在校方）在本校規劃編制單位專職從事規劃編制的，不得在院校承擔任何教學任務，需要提供所在院校人事部門出具證明并蓋章。

2.申報的教師，職稱屬于工程類的，必須是職稱評定主管部門評定，如學校有評審資格，需要提供職稱評定主管部

門委托函和評審資格證明文件。

3.高等院校的城鄉規劃編制單位在學校辦公的，由學校出具辦公場地證明并加蓋公章，予以認可。

城鄉規劃編制資質辦理需要哪些人員

城鄉規劃編制單位資質管理規定

之一章　總　則

之一條　為了加強對城鄉規劃編制單位的管理，規范城鄉規劃編制工作，保證城鄉規劃編制質量，根據《中華人民共和國城鄉規劃法》、《中華人民共和國行政許可法》等法律，制定本規定。

第二條　在中華人民共和國境內申請城鄉規劃編制單位資質，實施對城鄉規劃編制單位資質監督管理，適用本規定。

第三條　城鄉規劃組織編制機關應當委托具有相應資質等級的單位承擔城鄉規劃的具體編制工作。

第四條　從事城鄉規劃編制的單位，應當取得相應等級的資質證書，并在資質等級許可的范圍內從事城鄉規劃編制工作。

第五條　國務院城鄉規劃主管部門負責全國城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

縣級以上地方人民 *** 城鄉規劃主管部門負責本行政區域內城鄉規劃編制單位的資質管理工作。

城鄉規劃編制單位資質管理規定

之一章　總　則

第二章　資質等級與標準

第三章　資質申請與審批

第四章　監督管理

第五章　法律責任

第六章　附　則

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國務院辦公廳關于加強和規范新開項目管理的通知（國辦發[]號）

各省、自治區、直轄市人民 ***城鄉規劃編制資質暫停辦理，國務院各部委、各直屬機構城鄉規劃編制資質暫停辦理：

新開工項目管理是投資管理的重要環節城鄉規劃編制資質暫停辦理，也是宏觀調控的重要手段。 近年來，新開工項目過多，特別是一些項目開工建設有法不依、執法不嚴、監管不力，加劇了投資增長過快、投資規模過大、低水平重復建設等矛盾，擾亂了投資建設秩序，成為影響經濟穩定運行的突出問題。為深入貫徹落實科學發展觀，加強和改善宏觀調控，各地區、各有關部門要根據《國務院關于投資體制改革的決定》（國發[2004]20號）和國家法律法規有關規定，進一步深化投資體制改革，依法加強和規范新開工項目管理，切實從源頭上把好項目開工建設關，維護投資建設秩序，以促進國民經濟又好又快發展。經國務院同意，現就有關事項通知如下：

一、嚴格規范投資項目新開工條件

各類投資項目開工建設必須符合下列條件：

（一）符合國家產業政策、發展建設規劃、土地供應政策和市場準入標準。

（二）已經完成審批、核準或備案手續。實行審批制的 *** 投資項目已經批準可行性研究報告，其中需審批初步設計及概算的項目已經批準初步設計及概算；實行核準制的企業投資項目，已經核準項目申請報告；實行備案制的企業投資項目，已經完成備案手續。

（三）規劃區內的項目選址和布局必須符合城鄉規劃，并依照城鄉規劃法的有關規定辦理相關規劃許可手續。

（四）需要申請使用土地的項目必須依法取得用地批準手續，并已經簽訂國有土地有償使用合同或取得國有土地劃撥決定書。其中，工業、商業、旅游、娛樂和商品住宅等經營性投資項目，應當依法以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地。

（五）已經按照建設項目環境影響評價分類管理、分級審批的規定完成環境影響評價審批。

（六）已經按照規定完成固定資產投資項目節能評估和審查。

（七）建筑工程開工前，建設單位依照建筑法的有關規定，已經取得施工許可證或者開工報告，并采取保證建設項目工程質量安全的具體措施。

（八）符合國家法律法規的其城鄉規劃編制資質暫停辦理他相關要求。

二、建立新開工項目管理聯動機制

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設和統計等部門要加強溝通，密切配合，明確工作程序和責任，建立新開工項目管理聯動機制。

實行審批制的 *** 投資項目，項目單位應首先向發展改革等項目審批部門報送項目建議書，依據項目建議書批復文件分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環境影響評價審批手續。完成相關手續后，項目單位根據項目論證情況向發展改革等項目審批部門報送可行性研究報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據可行性研究報告批復文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行核準制的企業投資項目，項目單位分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地預審和環評審批手續。完成相關手續后，項目單位向發展改革等項目核準部門報送項目申請報告，并附規劃選址、用地預審和環評審批文件。項目單位依據項目核準文件向城鄉規劃部門申請辦理規劃許可手續，向國土資源部門申請辦理正式用地手續。

實行備案制的企業投資項目，項目單位必須首先向發展改革等備案管理部門辦理備案手續，備案后，分別向城鄉規劃、國土資源和環境保護部門申請辦理規劃選址、用地和環評審批手續。

各級發展改革等項目審批（核準、備案）部門和城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門都要嚴格遵守上述程序和規定，加強相互銜接，確保各個工作環節按規定程序進行。對未取得規劃選址、用地預審和環評審批文件的項目，發展改革等部門不得予以審批或核準。 對于未履行備案手續或者未予備案的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護等部門不得辦理相關手續。對應以招標、拍賣或掛牌出讓方式取得土地的項目，國土資源管理部門要會同發展改革、城鄉規劃、環境保護等部門將有關要求納入土地出讓方案。 對未按規定取得項目審批（核準、備案）、規劃許可、環評審批、用地管理等相關文件的建筑工程項目，建設行政主管部門不得發放施工許可證。對于未按程序和規定辦理審批和許可手續的，要撤銷有關審批和許可文件，并依法追究相關人員的責任。

三、加強新開工項目統計和信息管理

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要加快完善本部門的信息系統，并建立信息互通制度，將各自辦理的項目審批、核準、備案和城鄉規劃、土地利用、環境影響評價等文件相互送達，同時抄送同級統計部門。統計部門要依據相關信息加強對新開工項目的統計檢查，及時將統計的新開工項目信息抄送同級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門。部門之間要充分利用 *** 信息技術，逐步建立新開工項目信息共享平臺，及時交換項目信息，實現資源共享。有關部門應制定實施細則，明確信息交流的內容、時間和具體方式等。

各級統計部門要堅持依法統計，以現行規定的標準為依據，切實做好新開工項目統計工作。要加強培訓工作，不斷提高基層統計人員的業務素質，保證新開工項目統計數據的質量。地方各級 *** 要樹立科學發展觀和正確的政績觀，不得干預統計工作。

各級發展改革部門應在信息互通制度的基礎上，為總投資5000萬元以上的擬建項目建立管理檔案，包括項目基本情況、有關手續辦理情況（文件名稱和文號）等內容，定期向上級發展改革部門報送項目信息。在項目完成各項審批和許可手續后，各省級發展改革部門應將項目名稱、主要建設內容和規模、各項審批和許可文件的名稱和文號等情況，通過本單位的門戶網站及其他方式，從2008年1月起按月向社會公告。

四、強化新開工項目的監督檢查

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設、統計等部門要切實負起責任，嚴格管理，強化對新開工項目事中、事后的監督檢查。要建立部門聯席會議制度等協調機制，對新開工項目管理及有關制度、規定執行情況進行交流和檢查，不斷完善管理辦法。

各類投資主體要嚴格執行國家法律、法規、政策規定和投資建設程序。項目開工前，必須履行完各項建設程序，并自覺接受監督。對于以化整為零、提供虛假材料等不正當手段取得審批、核準或備案文件的項目，發展改革等項目審批（核準、備案）部門要依法撤銷該項目的審批、核準或備案文件，并責令其停止建設。對于違反城鄉規劃、土地管理、環境保護、施工許可等法律法規和國家相關規定擅自開工建設的項目，一經發現，即應停止建設，并由城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門依法予以處罰，由此造成的損失均由項目投資者承擔。對于在建設過程中不遵守城鄉規劃、土地管理、環境保護和施工許可要求的項目，城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設部門要依法予以處罰，責令其停止建設或停止生產，并追究有關單位和人員的責任。對于篡改、編造虛假數據和虛報、瞞報、拒報統計資料等行為，要依法追究有關單位和個人的責任。對于存在上述問題且情節嚴重、性質惡劣的項目單位和個人，除依法懲處外，還應將相關情況通過新聞媒體向社會公布。

上級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要對下級部門加強指導和監督。對項目建設程序的政策規定執行不力并已造成嚴重影響的地區，要及時予以通報批評。

五、提高服務意識和工作效率

各級發展改革、城鄉規劃、國土資源、環境保護、建設等部門要嚴格執行國家法律法規和政策規定，努力提高工作效率，不斷增強服務意識。對于符合國家產業政策、發展建設規劃、市場準入標準和土地供應政策、環境保護政策，符合城鄉規劃、土地利用總體規劃且納入年度土地利用計劃的項目，要積極給予指導和支持，盡快辦理各項手續，主動幫助解決項目建設過程中遇到的問題和困難。要堅決貫徹有保有壓、分類指導的宏觀調控方針，引導投資向國家鼓勵的產業和地區傾斜，加大對重點建設項目的扶持力度，推動投資結構優化升級，提高投資質量和效益。要切實加強投資建設法律法規的宣傳培訓工作，引導各類投資主體依法投資建設，營造和維護正常的投資建設秩序。

各地區、各有關部門要高度重視新開工項目管理工作，認真貫徹執行上述規定，抓緊制定相關配套措施和實施細則，不斷提高投資管理水平。

國務院辦公廳

二〇〇七年十一月十七日