《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》實(shí)施辦法

之一條　為實(shí)施《北京市森林資源保護(hù)管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》），制定本辦法。第二條　本市森林、林木分為生態(tài)公益林和商品林。

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生態(tài)公益林分為國家公益林和市級公益林。

國家公益林的范圍按國家有關(guān)規(guī)定確定。市級公益林的范圍由市林業(yè)行政主管部門劃定，報市人民 *** 批準(zhǔn)后公布。

商品林的范圍由區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門根據(jù)國家關(guān)于林種劃分的規(guī)定和本市林業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃認(rèn)定，報區(qū)、縣人民 *** 批準(zhǔn)后公布。第三條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國森林法》（以下簡稱《森林法》）及其實(shí)施條例和《條例》辦理林木、林地權(quán)屬登記的具體工作。第四條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定林地保護(hù)利用規(guī)劃，報同級人民 *** 批準(zhǔn)后實(shí)施。第五條　因撲救森林火災(zāi)、防洪搶險、防治檢疫性森林病蟲害等緊急情況需要采伐林木的，組織搶險的單位或者部門應(yīng)當(dāng)自緊急情況結(jié)束之日起30日內(nèi)，將采伐林木的情況報告當(dāng)?shù)貐^(qū)、縣林業(yè)行政主管部門。第六條　因工程建設(shè)需要申請林木采伐許可證的，應(yīng)當(dāng)符合《森林法》第三十四條之一款的規(guī)定，并提交工程建設(shè)批準(zhǔn)文件、林地現(xiàn)狀圖、工程規(guī)劃設(shè)計方案、補(bǔ)償協(xié)議、綠化方案等資料。

因占用或者征用林地申請林木采伐許可證的，除提交前款規(guī)定的文件外，還需提交建設(shè)用地審批手續(xù)。

本市工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)和規(guī)劃選址應(yīng)當(dāng)符合林業(yè)總體規(guī)劃。有關(guān)部門在辦理工程建設(shè)項(xiàng)目立項(xiàng)、規(guī)劃審批手續(xù)時應(yīng)當(dāng)征求林業(yè)行政主管部門的意見。在工程施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)采取必要措施保護(hù)林木。第七條　因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在非規(guī)劃林地新造的用材林，林木所有者申請采伐利用的，林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)及時辦理采伐手續(xù)。

因農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整在耕地上種植的經(jīng)濟(jì)林，林木所有者可以自主采伐、移植。第八條　因工程建設(shè)或者其它原因需要移植林木的，移植的單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)技術(shù)規(guī)范編制移植方案，并向林業(yè)行政主管部門申請辦理林木移植審批手續(xù)。第九條　林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對本市木材經(jīng)營加工的原料進(jìn)行監(jiān)督管理。

木材（含外省市在本市的落地材）運(yùn)出本市的，應(yīng)當(dāng)辦理出省木材運(yùn)輸證和植物檢疫證。

本條所稱木材包括原木、鋸材、竹材、木片和以木材為主要原料的半成品。第十條　森林防火期內(nèi)，在一級、二級防火區(qū)組織一百人以上大型群眾活動的，主辦單位應(yīng)當(dāng)在活動舉辦日15日前將防火方案報舉辦地的區(qū)、縣森林防火指揮部審批。森林防火指揮部應(yīng)當(dāng)在收到主辦單位防火方案之日起5個工作日內(nèi)予以答復(fù)。第十一條　利用森林資源開發(fā)旅游項(xiàng)目的單位，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行保護(hù)森林資源方案。市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期監(jiān)督檢查，定期公布檢查結(jié)果。第十二條　市和區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)征收工作的管理，收取的森林植被恢復(fù)費(fèi)和育林費(fèi)應(yīng)當(dāng)專項(xiàng)用于植樹造林、恢復(fù)森林植被和森林資源的保護(hù)管理。第十三條　工程建設(shè)占用或者征用林地采伐林木的，按下列標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)償：

（一）特種用途林、防護(hù)林按木材價值3倍計算；

（二）用材林、薪炭林按木材價值2.5倍計算；

（三）經(jīng)濟(jì)林以前3年平均產(chǎn)值為基數(shù)，鮮果按5至6倍計價，干果按7至8倍計價，有材值的另加材值計價；未形成產(chǎn)量的，按實(shí)際投入計算。

工程建設(shè)占用或者征用苗圃地的，苗木的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按市場價格計算。第十四條　盜伐、毀壞林木，造成林木損失的，賠償金額依照前條規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)計算。第十五條　違反本辦法第十條的規(guī)定，組織大型群眾活動未采取防火措施或者未按批準(zhǔn)的方案采取防火措施，尚未造成森林火災(zāi)的，由舉辦地的區(qū)、縣林業(yè)行政主管部門處2000元以上5000元以下罰款。

組織大型群眾活動造成森林火災(zāi)的，依照有關(guān)法律、法規(guī)處罰。第十六條　違反《條例》第十七條規(guī)定，未經(jīng)市或者區(qū)縣林業(yè)行政主管部門審核同意，擅自改變林地用途的，由林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按非法改變用途林地面積每平方米10元以上30元以下的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款。第十七條　《條例》第四十七條所稱的“情節(jié)嚴(yán)重”是指未經(jīng)批準(zhǔn)移植100株以上的林木。第十八條　森林、林木、林地的損失鑒定由市林業(yè)行政主管部門認(rèn)定公布的具有林業(yè)調(diào)查設(shè)計資質(zhì)的中介組織承擔(dān)。

森林資源資產(chǎn)評估，由市林業(yè)行政主管部門認(rèn)定公布的具有森林資源評估資質(zhì)的組織承擔(dān)。

*** 自治區(qū)林地管理辦法

之一條　為了加強(qiáng)林地的保護(hù)和管理，合理利用林地資源，改善生態(tài)環(huán)境，維護(hù)林地權(quán)利人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國森林法》及其實(shí)施條例等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。第二條　在自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事林地的保護(hù)、管理和利用活動，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。第三條　本辦法所稱林地，是指郁閉度0.2以上的喬木林地以及竹林地、灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民 *** 規(guī)劃的宜林地。

縣級以上人民 *** 規(guī)劃的宜林地應(yīng)當(dāng)以自治區(qū)公布的森林資源二類調(diào)查數(shù)據(jù)為依據(jù)。第四條　自治區(qū)依法實(shí)行林地權(quán)屬登記制度。依法登記的林地所有權(quán)、使用權(quán)受法律保護(hù)。第五條　縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)林地的保護(hù)、管理與監(jiān)督工作。

縣級以上人民 *** 發(fā)展改革、財政、國土、建設(shè)、交通、水利、農(nóng)牧、公安、民政、環(huán)保等有關(guān)部門，應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好林地的保護(hù)和管理工作。第六條　縣級以上人民 *** 應(yīng)當(dāng)將林地保護(hù)利用工作納入本級 *** 經(jīng)濟(jì)與社會發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)林地保護(hù)和管理。

縣級以上人民 *** 林業(yè)主管部門應(yīng)當(dāng)按照嚴(yán)格保護(hù)、合理開發(fā)、有序利用的原則，加強(qiáng)對林地開發(fā)利用的監(jiān)督管理、指導(dǎo)和服務(wù)，制定林地保護(hù)與開發(fā)利用規(guī)劃，經(jīng)本級人民 *** 批準(zhǔn)后組織實(shí)施。第七條　各地（市）、縣（市、區(qū)）人民 *** 應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要建立林地管護(hù)組織，組織群眾護(hù)林，落實(shí)林地管護(hù)責(zé)任區(qū)和管護(hù)費(fèi)用，明確管護(hù)責(zé)任區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民 *** 、村（居）民委員會林地管護(hù)責(zé)任。第八條　自治區(qū)實(shí)行林地總量控制、定額管理和有償利用制度。任何單位或者個人不得擅自改變林地用途。第九條　因勘查、開采礦藏和修建道路、水利、電力、通訊等工程（以下統(tǒng)稱建設(shè)工程）需要占用、征用或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)按照國家和自治區(qū)規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)，并根據(jù)與林地所有權(quán)人達(dá)成的協(xié)議支付林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)。

森林植被恢復(fù)費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由自治區(qū)財政、價格主管部門和林業(yè)部門共同制定，報自治區(qū)人民 *** 批準(zhǔn)后執(zhí)行。

小城鎮(zhèn)建設(shè)、農(nóng)牧民安居工程、鄉(xiāng)村公路建設(shè)占用、征用或者臨時占用林地的，免繳森林植被恢復(fù)費(fèi)，國家另有規(guī)定的除外。第十條　建設(shè)工程需要占用、征用林地的，經(jīng)林業(yè)主管部門審核后報國土資源部門審批。國土資源部門按照土地管理的法律、法規(guī)規(guī)定辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用等相關(guān)手續(xù)。未經(jīng)林業(yè)主管部門審核同意的，國土資源部門不得辦理相關(guān)手續(xù)。

建設(shè)工程需要臨時占用林地的，由林業(yè)主管部門審批。臨時占用林地期限不得超過2年。第十一條　建設(shè)工程用地單位需要占用、征用或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)向林地所在地縣級人民 *** 林業(yè)主管部門提出申請，并提交下列材料：

（一）占用、征用或者臨時占用林地申請報告；

（二）使用林地申請表；

（三）項(xiàng)目立項(xiàng)批準(zhǔn)文件；

（四）被占用、征用或者臨時占用林地的權(quán)屬證書復(fù)印件或者其他權(quán)屬證明材料；

（五）法人或個人身份證明文件；

（六）占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計單位編制的項(xiàng)目使用林地可行性報告；

（七）臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)提供有資質(zhì)的林業(yè)設(shè)計單位編制的林地現(xiàn)狀調(diào)查報告和恢復(fù)林業(yè)生產(chǎn)條件方案；

（八）與被占用、征用或者臨時占用林地的所有權(quán)人達(dá)成的林地補(bǔ)償費(fèi)、林木補(bǔ)償費(fèi)和安置補(bǔ)助費(fèi)協(xié)議。

建設(shè)工程需要占用、征用或者臨時占用林地的，應(yīng)當(dāng)一次性提出申請，不得分割申報。第十二條　縣級人民 *** 林業(yè)主管部門自收到占用、征用或者臨時占用林地申請之日起5個工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)對申請材料進(jìn)行審查，并按照規(guī)定進(jìn)行實(shí)地查驗(yàn)。經(jīng)審查，符合法律、法規(guī)和本辦法規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)予以受理；需要補(bǔ)正材料的，應(yīng)當(dāng)一次性告知申請人補(bǔ)正；不符合要求的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人并說明理由。第十三條　占用、征用防護(hù)林或者特種用途林林地面積10公頃以下的，用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林林地及其采伐跡地面積35公頃以下的，其他林地面積70公頃以下的，由自治區(qū)人民 *** 林業(yè)主管部門審核；超過上述規(guī)定林地面積的，由自治區(qū)人民 *** 林業(yè)主管部門報國務(wù)院林業(yè)主管部門審核。

黑龍江省人民 *** 關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)的決定

黑龍江省人民 *** 令

（第3號）

《黑龍江省人民 *** 關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)的決定》已經(jīng)2015年3月27日省 *** 第42次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2015年6月7日起施行。

省　長 陸昊

2015年5月7日

黑龍江省人民 *** 關(guān)于取消和下放一批行政權(quán)力事項(xiàng)的決定

省 *** 第42次常務(wù)會議決定，取消和下放136項(xiàng)行政權(quán)力事項(xiàng)，其中取消74項(xiàng)、下放62項(xiàng)。

各地、各部門要做好取消和下放行政權(quán)力事項(xiàng)的落實(shí)和銜接工作。對取消的行政權(quán)力事項(xiàng)，要制定監(jiān)管措施，避免出現(xiàn)監(jiān)管真空。對下放管理層級的行政權(quán)力事項(xiàng)，依法需要委托實(shí)施的，要及時辦理委托手續(xù)，同時加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。凡下放至設(shè)區(qū)的市級人民 *** 及相關(guān)部門的行政權(quán)力事項(xiàng)，原則上省直管縣（市）人民 *** 及相關(guān)部門享有同等權(quán)限。各地要對承接的行政權(quán)力事項(xiàng)，依法規(guī)范行使，切實(shí)加強(qiáng)管理，確保行政權(quán)力承接到位。

本決定自2015年6月7日起施行。

附件：1．取消的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄

　2．下放的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄

附件1 取消的行政權(quán)力事項(xiàng)目錄

（共計74項(xiàng)）

序號職權(quán)名稱類型設(shè)立依據(jù)行使主體備注1軟件企業(yè)認(rèn)定及軟件產(chǎn)品登記非行政許可審批一、《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》（國發(fā)〔2015〕11號）

二、《軟件產(chǎn)品管理辦法》（2009年工信部令第9號）

三、《工業(yè)和信息化部 國家發(fā)改委 財政部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)＜軟件企業(yè)認(rèn)定管理辦法＞的通知》（工信部聯(lián)軟〔2013〕64號）省工信委　2省中小學(xué)體育藝術(shù)特長生資格認(rèn)定行政確認(rèn)一、《 *** 龍江省委、黑龍江省人民 *** 關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的實(shí)施意見》（黑發(fā)〔2008〕9號）

二、《關(guān)于加強(qiáng)培養(yǎng)優(yōu)秀體育、藝術(shù)后備人才有關(guān)問題意見》（黑教委發(fā)〔1997〕107號）省教育廳　3中等職業(yè)學(xué)校省級重點(diǎn)專業(yè)、專業(yè)點(diǎn)的審批和撤銷行政確認(rèn)《關(guān)于開展黑龍江省中等職業(yè)學(xué)校省級重點(diǎn)專業(yè)評估的通知》（黑教職成函〔2010〕363號）省教育廳　4黑龍江省省級職業(yè)教育集團(tuán)認(rèn)定行政確認(rèn)一、《國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2005〕35號）

二、《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育的決定》（國發(fā)〔2014〕19號）

三、《關(guān)于印發(fā)＜現(xiàn)代職業(yè)教育體系建設(shè)規(guī)劃（2014-2020年）＞的通知》（教發(fā)〔2014〕6號）

四、《黑龍江省人民 *** 貫徹落實(shí)國務(wù)院關(guān)于大力發(fā)展職業(yè)教育決定的實(shí)施意見》（黑政發(fā)〔2006〕53號）

五、《關(guān)于組建職業(yè)教育集團(tuán)的意見》（黑教聯(lián)〔2008〕21號）省教育廳　5學(xué)生資助工作先進(jìn)單位、個人表彰行政獎勵《關(guān)于召開全省學(xué)生資助工作先進(jìn)單位和先進(jìn)個人表彰大會的通知》（黑教財函〔2012〕142號）省教育廳　6省“鄉(xiāng)村教師獎”評選行政獎勵《關(guān)于表彰獎勵第二十六屆“鄉(xiāng)村教師獎”獲獎教師的決定》（黑教聯(lián)〔2014〕32號）省教育廳　7中小學(xué)和高校師德先進(jìn)個人和先進(jìn)集體評選表彰行政獎勵一、《關(guān)于表彰2014年度全省中小學(xué)師德先進(jìn)集體和師德先進(jìn)個人的決定》（黑教師〔2014〕98號）

二、《關(guān)于表彰2014年度全省高校師德先進(jìn)集體和師德先進(jìn)個人的決定》（黑教師〔2014〕100號）省教育廳　8評選表彰全省中小學(xué)、幼兒園德育（校外）工作先進(jìn)集體和個人行政獎勵一、《關(guān)于報送全省中小學(xué)德育（校外）工作經(jīng)驗(yàn)交流和表彰會議有關(guān)材料的通知》（黑教基一函〔2012〕113號）

二、《關(guān)于表彰全省中小學(xué)幼兒園德育（校外）工作先進(jìn)集體和個人的決定》（黑教基一〔2012〕186號）省教育廳　9中小學(xué)骨干教師評選行政獎勵　省教育廳　10普通高校教學(xué)新秀、青年教學(xué)能手評選行政獎勵《關(guān)于印發(fā)黑龍江省普通高校“十二五”教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程實(shí)施方案的通知》（黑教聯(lián)〔2012〕41號）省教育廳　11黑龍江省優(yōu)秀碩士論文評選行政獎勵一、《關(guān)于在我省開展優(yōu)秀碩士學(xué)位論文評選工作的通知》（黑教廳聯(lián)字 〔2002〕8號）

二、《關(guān)于開展第八屆黑龍江省優(yōu)秀碩士學(xué)位論文評選工作的通知》（黑學(xué)位辦〔2012〕4號）省教育廳　12全省高校后勤工作先進(jìn)單位、先進(jìn)個人評選行政獎勵《黑龍江省高校后勤先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評比表彰制度》省教育廳　13全省特殊教育先進(jìn)集體、先進(jìn)個人評選行政獎勵一、《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于進(jìn)一步加快特殊教育事業(yè)發(fā)展意見的通知》（國辦發(fā)〔2009〕41號）

二、《關(guān)于評選表彰特殊教育先進(jìn)學(xué)校和先進(jìn)個人的通知》（黑教聯(lián)〔2010〕25號）省教育廳　14教學(xué)管理質(zhì)量獎評選行政獎勵《黑龍江省教育廳關(guān)于全面提高高等教育質(zhì)量的若干意見》（黑教高〔2012〕226號）省教育廳　15全省基礎(chǔ)教育課程改革先進(jìn)單位和個人評選行政獎勵《教育部關(guān)于印發(fā)＜基礎(chǔ)教育課程改革綱要（試行）＞的通知》（教基〔2001〕17號）省教育廳　16科技統(tǒng)計人員先進(jìn)個人和先進(jìn)集體行政獎勵　省教育廳　17普通高等學(xué)校專業(yè)評估其他《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)高等學(xué)校人才培養(yǎng)質(zhì)量保障體系建設(shè)的意見》（黑教高函〔2011〕210號）省教育廳　18省重點(diǎn)學(xué)科（群）評選其他《黑龍江省人民 *** 關(guān)于印發(fā)黑龍江省高等教育強(qiáng)省建設(shè)規(guī)劃的通知》（黑政發(fā)〔2008〕68號）省 *** （省教育廳承辦）　19全省中小學(xué)體育藝術(shù)特色學(xué)校評估其他《關(guān)于印發(fā)黑龍江省創(chuàng)建中小學(xué)生體育藝術(shù)教育特色學(xué)校活動實(shí)施方案的通知》（黑教體函〔2011〕314號）省教育廳　20學(xué)校體育衛(wèi)生藝術(shù)國防教育課程評估其他《關(guān)于對全省本科高校、獨(dú)立學(xué)院學(xué)生軍事訓(xùn)練工作評估的通知》

林權(quán)是屬于哪一類資產(chǎn)，林權(quán)抵押貸款需要做評估報告嗎？

林權(quán)可以歸納到無形資產(chǎn)范疇，林權(quán)抵押肯定是要經(jīng)過資產(chǎn)評估的，我們做過很多林權(quán)抵押的評估，有豐富的經(jīng)驗(yàn)，下面資料是關(guān)于林權(quán)抵押貸款評估的相關(guān)資料，希望可以幫到你！

（一）評估機(jī)構(gòu)資質(zhì)和人員資質(zhì)及有效性

評估報告的有效性包括機(jī)構(gòu)的有效性、人員的有效性和簽章的有效性。

1、機(jī)構(gòu)有效性

評估資質(zhì)證書由財政系統(tǒng)(財政部、省級財政廳、直轄市級財政局)核發(fā)，資質(zhì)證書注明核發(fā)單位、批準(zhǔn)文號。

2、人員有效性

（1）注冊資產(chǎn)評估師

具有國家財政部核發(fā)的《注冊資產(chǎn)評估師證書》，證書注明有評估師姓名、性別、身份證號、所在機(jī)構(gòu)名稱、批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、證書編號、發(fā)證日期等項(xiàng)內(nèi)容。

（2）森林資源資產(chǎn)評估專家

具有國家林業(yè)局、中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同蓋章核發(fā)的《森林資源資產(chǎn)評估專家證書》，證書注明專家姓名、證書編號等項(xiàng)內(nèi)容。

3、簽章有效性

報告正文部分需要加蓋評估機(jī)構(gòu)公章、法定代表人簽字蓋章、兩名注冊資產(chǎn)評估師簽字蓋章、兩名森林資源資產(chǎn)評估專家簽字蓋章后生效，以上簽章缺一不可。

（二）依據(jù)財政部、國家林業(yè)局財企[2006]529號《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》中第三章規(guī)定：

1、從事國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)，應(yīng)具有財政部門頒發(fā)的資產(chǎn)評估資格，并有2名以上（含2名）森林資源資產(chǎn)評估專家參加，方可開展國有森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

森林資源資產(chǎn)評估專家由國家林業(yè)局與中國資產(chǎn)評估協(xié)會共同評審認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的森林資源資產(chǎn)評估專家進(jìn)入專家?guī)欤⑾蛏鐣肌?/p>

資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的森林資源資產(chǎn)評估報告，須經(jīng)2名注冊資產(chǎn)評估師與2名森林資源資產(chǎn)評估專家共同簽字方能有效。簽字的注冊資產(chǎn)評估師與森林資源資產(chǎn)評估專家應(yīng)對森林資源資產(chǎn)評估報告承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

2、非國有森林資源資產(chǎn)的評估，按照抵押貸款的有關(guān)規(guī)定，凡金額在100萬元以上的銀行抵押貸款項(xiàng)目，應(yīng)委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估；金額在100萬元以下的銀行抵押貸款項(xiàng)目，可委托財政部門頒發(fā)資產(chǎn)評估資格的機(jī)構(gòu)評估或由林業(yè)部門管理的具有丙級以上（含丙級）資質(zhì)的森林資源調(diào)查規(guī)劃設(shè)計、林業(yè)科研教學(xué)等單位提供評估咨詢服務(wù)，出具評估咨詢報告。

（三）資產(chǎn)評估流程

森林資源資產(chǎn)抵押貸款的評估程序，是在金融機(jī)構(gòu)對抵押物進(jìn)行審核與權(quán)屬認(rèn)定之后，簽訂抵押合同和借款合同之前進(jìn)行的程序。他要求評估人員執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)所履行的系統(tǒng)性工作步驟，受《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——基本準(zhǔn)則》及《資產(chǎn)評估準(zhǔn)則——評估程序》等評估準(zhǔn)則的規(guī)范。

1、前期業(yè)務(wù)洽談，明確森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)

進(jìn)行前期的業(yè)務(wù)洽談，明確森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)基本事項(xiàng)是進(jìn)行森林資源資產(chǎn)抵押評估工作的之一個環(huán)節(jié)，包括在簽訂森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書以前所進(jìn)行的一系列基礎(chǔ)性工作。由于森林資源資產(chǎn)評估專業(yè)服務(wù)的特殊性，在進(jìn)行實(shí)質(zhì)的評估程序之前，評估人員需首先就評估的基本事項(xiàng)進(jìn)行了解，包括對業(yè)務(wù)委托方與相關(guān)當(dāng)事人情況，抵押目的以及評估基準(zhǔn)日，抵押物的基本情況，評估所使用的價值類型等，并對抵押評估的風(fēng)險進(jìn)行預(yù)估。具體包括以下事項(xiàng)：

（1）首先，評估人員應(yīng)當(dāng)了解委托方基本狀況、產(chǎn)權(quán)持有者等相關(guān)當(dāng)事方的基本狀況。在抵押資產(chǎn)評估中，委托方與產(chǎn)權(quán)持有方可能一致，也可能不同，委托方可能是金融機(jī)構(gòu)或林業(yè)部門，也可能是抵押貸款申請方即林業(yè)經(jīng)營主體。在抵押評估中，充分了解委托方、產(chǎn)權(quán)持有者、森林資源資產(chǎn)評估報告使用方及其他相關(guān)當(dāng)事人的情況對降低評估風(fēng)險，防止惡意委托具有重要的意義。

（2）森林資源資產(chǎn)涉及經(jīng)濟(jì)行為與評估目的。在森林資源資產(chǎn)抵押評估中，評估人員應(yīng)當(dāng)與委托方就評估目的達(dá)成明確、清晰的共識，并在業(yè)務(wù)約定書中明確唯一的特定的評估目的，抵押貸款經(jīng)濟(jì)行為可能對應(yīng)多種評估目的，在簽訂業(yè)務(wù)約定書之前要首先進(jìn)行了解。

（3）抵押資產(chǎn)的基本狀況。評估人員應(yīng)當(dāng)了解抵押資產(chǎn)及其權(quán)益基本狀況，包括具體的評估對象，林木資產(chǎn)與林地使用權(quán)的權(quán)屬，位置，具體范圍，林種及樹種，林地使用情況等基本要素。另外，評估人員應(yīng)當(dāng)特別了解有關(guān)評估對象前期是否存在抵押、擔(dān)保等權(quán)利受限情況。

（4）森林資源資產(chǎn)抵押評估的基準(zhǔn)日。評估人員應(yīng)當(dāng)通過與委托方的溝通，了解并明確森林資源資產(chǎn)抵押評估的評估基準(zhǔn)日。抵押目的下的森林資源資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日的選擇應(yīng)當(dāng)處于抵押物審核與權(quán)屬認(rèn)定之后及正式簽訂抵押合同之前的某個時點(diǎn)，基準(zhǔn)日的選擇應(yīng)盡量減少和避免不必要的評估基準(zhǔn)日后事項(xiàng)。

（5）價值類型及定義。在明確評估目的的基礎(chǔ)上，評估人員應(yīng)當(dāng)在與委托方進(jìn)行充分溝通的基礎(chǔ)上，根據(jù)抵押物的特點(diǎn)，可收集資料的情況選擇適當(dāng)?shù)膬r值類型。

（6）項(xiàng)目風(fēng)險初步評價。評估機(jī)構(gòu)和人員在承接業(yè)務(wù)之前，應(yīng)該充分了解所有對森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)可能構(gòu)成影響的限制條件和重要假設(shè)，并進(jìn)行風(fēng)險評價，考慮是否承接抵押貸款的評估業(yè)務(wù)。抵押評估項(xiàng)目風(fēng)險，主要包括國家政策風(fēng)險，抵押物本身的風(fēng)險，經(jīng)營風(fēng)險和監(jiān)管風(fēng)險等因素。評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)初步掌握的有關(guān)評估業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)情況，分析評估項(xiàng)目的執(zhí)業(yè)風(fēng)險，以判斷該項(xiàng)目的風(fēng)險是否超出合理的范圍。

另外，在項(xiàng)目承接之前，還要考慮本評估機(jī)構(gòu)人員的專業(yè)勝任能力和獨(dú)立性情況。我國相關(guān)政策規(guī)定，除農(nóng)戶個人申請的 *** 外，其他林權(quán)抵押貸款借款人在設(shè)定抵押前，應(yīng)聘請具有森林資產(chǎn)評估資質(zhì)的評估機(jī)構(gòu)對擬抵押資產(chǎn)進(jìn)行評估，在評估之前要聘請相應(yīng)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對森林資源資產(chǎn)清單進(jìn)行核查，評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)所了解的評估業(yè)務(wù)的基本情況和復(fù)雜性，分析森林資源資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和評估人員是否具有與項(xiàng)目相適應(yīng)的專業(yè)勝任能力和相關(guān)經(jīng)驗(yàn)。評估人員還應(yīng)當(dāng)根據(jù)職業(yè)道德要求和國家相關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合評估業(yè)務(wù)的具體情況分析評估人員的獨(dú)立性，確保與委托人或相關(guān)當(dāng)事方不存在任何利害關(guān)系。

2、簽訂森林資源資產(chǎn)抵押評估業(yè)務(wù)約定書

我國現(xiàn)行資產(chǎn)評估行業(yè)規(guī)定，在具體承辦資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)之前，評估機(jī)構(gòu)要與委托人簽訂業(yè)務(wù)約定書，以便于明確評估業(yè)務(wù)的基本事項(xiàng)，確認(rèn)森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)的委托與受托關(guān)系，明確委托評估目的、被評估森林資源資產(chǎn)范圍及雙方權(quán)利義務(wù)等重要事項(xiàng)。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當(dāng)由資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和委托方的法定代表人或其授權(quán)代表簽訂。資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)約定書應(yīng)當(dāng)內(nèi)容全面、具體，含義清晰準(zhǔn)確，符合國家法律、法規(guī)和資產(chǎn)評估行業(yè)的管理規(guī)定，具體包括以下內(nèi)容：

（1）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)和委托方名稱、住所；

（2）資產(chǎn)評估目的；

（3）資產(chǎn)評估對象和評估范圍；

（4）資產(chǎn)評估基準(zhǔn)日；

（5）出具資產(chǎn)評估報告的時間要求：

（6）資產(chǎn)評估報告的使用范圍和使用者；

（7）資產(chǎn)評估服務(wù)費(fèi)總額，支付時間和支付方式；

（8）雙方的權(quán)利、義務(wù)及違約責(zé)任和爭議的解決辦法；

（9）簽約時間；

（10）雙方認(rèn)為應(yīng)當(dāng)約定的其他重要事項(xiàng)。

業(yè)務(wù)約定書所載明的評估目的、評估基準(zhǔn)日應(yīng)當(dāng)唯一；采用適當(dāng)?shù)姆绞奖硎鲈u估對象和評估范圍；明確評估報告的使用者和使用范圍以及提交評估報告的日期；明確評估服務(wù)費(fèi)用和支付方式以及雙方的權(quán)利義務(wù)，違約責(zé)任和爭議的解決辦法。

3、進(jìn)行項(xiàng)目準(zhǔn)備，編制評估計劃

在具體進(jìn)行評估之前，評估機(jī)構(gòu)依據(jù)抵押評估項(xiàng)目的實(shí)際情況，向委托方提出需要準(zhǔn)備的供評估人員作為估算依據(jù)的資料清單以及項(xiàng)目計劃書，委托方應(yīng)該在資料提供，人員配備等方面提供配合。

在進(jìn)行資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)之前，評估人員應(yīng)當(dāng)編制資產(chǎn)評估計劃，對資產(chǎn)評估過程中的每個工作步驟以及時間和人力進(jìn)行規(guī)劃和安排。森林資源資產(chǎn)評估計劃是評估人員為執(zhí)行森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)擬定的森林資源資產(chǎn)評估工作思路和實(shí)施方案，對合理安排工作量、工作進(jìn)度、專業(yè)人員調(diào)配以及按時完成森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)具有重要意義。在森林資源資產(chǎn)抵押評估中，評估人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承接森林資源資產(chǎn)評估項(xiàng)目的具體情況，編制合理的森林資源資產(chǎn)評估計劃。具體包括：

（1）準(zhǔn)備階段：業(yè)務(wù)承接，提出申報表填報要求和評估所需的資料清單，本階段時間安排；

（2）資產(chǎn)清查階段：填報明細(xì)表，收集評估所需要的資料，本階段具體時間安排；

（3）現(xiàn)場查驗(yàn)階段：即進(jìn)行現(xiàn)場勘查，分析記錄和時間安排；

（4）收集資料階段：即市場調(diào)查和資料分析和整理，形成評定估算的依據(jù)和時間安排；

（5）編寫報告和出具報告和底稿歸檔的工作和時間安排。

4、現(xiàn)場資源核查或調(diào)查

在對抵押資產(chǎn)進(jìn)行評定估算之前，評估機(jī)構(gòu)依據(jù)相關(guān)森林資源調(diào)查與評估技術(shù)規(guī)范要求，聘請具有資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)，依據(jù)委托方提供的森林資源資產(chǎn)清單，森林資源資產(chǎn)評估的要求和林業(yè)調(diào)查的有關(guān)規(guī)定，采取恰當(dāng)?shù)暮瞬榧夹g(shù) *** ，對委托評估資產(chǎn)進(jìn)行現(xiàn)場核查。核查結(jié)果與委托方提供的森林資源資產(chǎn)清單進(jìn)行對比、分析后，確定資產(chǎn)清單是否可以作為森林資源資產(chǎn)評估的依據(jù)。

當(dāng)核查結(jié)果不符合誤差要求，則需要有相關(guān)資質(zhì)的林業(yè)調(diào)查機(jī)構(gòu)對抵押物資產(chǎn)進(jìn)行調(diào)查。除了對森林資源資產(chǎn)進(jìn)行核查或調(diào)查工作之外，評估人員同時對委估資產(chǎn)項(xiàng)目所在地市場相關(guān)資料進(jìn)行收集。對市場資料的收集工作是森林資源資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)質(zhì)量的重要保證，也是進(jìn)行分析、判斷進(jìn)而形成評估結(jié)論的基礎(chǔ)。由于評估對象及其所在行業(yè)的市場狀況、信息化和公開化程度差別較大，相關(guān)資料的可獲取程度也不同。因此，評估人員的執(zhí)業(yè)能力在一定程度上就體現(xiàn)在其收集、占有、分析與使用所執(zhí)行項(xiàng)目相關(guān)信息資料的能力上。評估人員在日常工作中應(yīng)當(dāng)根據(jù)所承接項(xiàng)目的情況確定收集資料的深度和廣度，盡可能全面、詳實(shí)地占有資料，并采取必要措施確定資料來源的可靠性。

5、評定估算

評估人員在占有相關(guān)森林資源資產(chǎn)評估資料的基礎(chǔ)上，進(jìn)入評定估算環(huán)節(jié)，依據(jù)評估技術(shù)規(guī)范的要求，對委托評估的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評定估算，出具評估結(jié)果。其主要包括：根據(jù)評估目的，所收集到的評估資料，抵押物資產(chǎn)的自身特點(diǎn)，恰當(dāng)選擇森林資源資產(chǎn)評估 *** ，形成森林資源資產(chǎn)評估初步結(jié)果，評估機(jī)構(gòu)內(nèi)部復(fù)核，綜合分析確定評估結(jié)論等具體工作步驟。評估人員應(yīng)當(dāng)對所收集的評估資料進(jìn)行充分分析，確定其可靠性、相關(guān)性、可比性，摒棄不可靠、不相關(guān)的信息，對不可比信息進(jìn)行必要的分析調(diào)整，在此基礎(chǔ)上恰當(dāng)選擇森林資源資產(chǎn)評估 *** 。

6、出具森林資源資產(chǎn)抵押評估報告

評估人員在執(zhí)行必要的資產(chǎn)評估程序、形成評估結(jié)論后，應(yīng)當(dāng)按有關(guān)資產(chǎn)評估報告準(zhǔn)則與規(guī)范要求編制森林資源資產(chǎn)評估報告。報告要由兩名注冊資產(chǎn)評估師、兩名森林資源資產(chǎn)評估專家及評估機(jī)構(gòu)的法人代表簽字蓋章有效，同時加蓋評估機(jī)構(gòu)的公章，并附有評估機(jī)構(gòu)相關(guān)資質(zhì)及人員資質(zhì)證書。

7、森林資源資產(chǎn)評估工作底稿歸檔

評估人員在出具了森林資源資產(chǎn)抵押貸款的抵押物評估報告之后，應(yīng)將資產(chǎn)評估工作底稿歸檔。工作底稿主要包括：簽發(fā)記錄，管理類工作底稿和操作類工作底稿。底稿歸檔工作反映了森林資源資產(chǎn)評估服務(wù)的專業(yè)性和特殊性，其不僅有利于評估機(jī)構(gòu)應(yīng)對今后可能出現(xiàn)的評估項(xiàng)目的檢查和法律訴訟，也有利于評估人員總結(jié)、完善和提高評估業(yè)務(wù)水平。